風中殘燭 阿爾及利亞總統拚連任
‧嚴震生 2014/03/31
阿爾及利亞《晨報》(Le Matin)刊出一個修改過後的相片，將高齡七十七歲的現任總統布
提弗利卡(Abdelaziz Bouteflika)和年僅三十一歲的北韓領導人金正恩擺在一起，除了兩
張不同歲月的臉龐有極大的差異外，其餘髮型、西裝、輪廓都完全一樣。儘管在分辨上完
全沒有困難，但為何要將兩位國家領袖作比較，原因無它，就是布提弗利卡日前才宣布要
競選連任。他自一九九九年開始掌權，已擔任三任總統，如今又要在身體欠佳的情況下再
度參選以維繫政權，類似北韓的王朝政治，才會有此諷刺的相片出現。
布提弗利卡這次參選，並沒有和憲法牴觸，因為早在二○○八年他競選第三任之前，就已
修改憲法，將總統兩任任期的限制刪除，所以若是他繼續眷戀權位，可持續參選。阿爾及
利亞人也知道在法律上，布提弗利卡絕對有參選資格。事實上，這位總統候選人的健康問
題才是爭議的焦點，因為就在去年七月他才中風，且中風前就有兩年多沒有向人民作公開
的講話，中風後一直坐輪椅，身體半邊不太能動，甚至說話都有困難。風中殘燭的他不僅
目前能否勝任職務都令人懷疑，更何況是競選下一個五年任期。
布提弗利卡曾參與阿爾及利亞對抗法國殖民統治的獨立運動，二十六歲就擔任建國後的第
二任外交部長，算是英雄出少年。任職外長一職長達十六年(一九六三─一九七九)，使他
熟稔外交事務、瞭解國際關係。不過他因涉入貪污而失勢，隨後曾在海外自我流亡六年，
直到長期執政的軍方順應世界潮流展開民主化後，才在一九八九年重返阿爾及利亞。九○
年代初期，阿爾及利亞境內的基本教義派勢力日增，並在一九九一年的第一輪國會選舉中
取得優勢，眼看第二輪後就會成為最大政黨，但隨後軍方介入，取消選舉，引發雙方衝突
，讓阿爾及利亞陷入內戰狀況，動亂持續多年，最終政局在九○年代末期逐漸穩定。一九
九九年總統選舉前，布提弗利卡成為軍方支持的候選人，他也輕易贏得選舉，執政至今。
布提弗利卡執政之初，曾和伊斯蘭基本教義派取得和解，達成公民協定(civil concord)
，並獲得公投支持通過，大赦一些好戰分子。此外他對阿爾及利亞境內的柏柏族(Berber)
作出讓步，不僅承諾在他們居住的地區作較多的投資，也讓柏柏語成為官方語言。同時，
阿爾及利亞也非洲聯盟成立後，與塞內加爾、奈及利亞、及南非共同代表非洲國家與世界
八大工業國進行援助協議，推動非洲經濟發展新夥伴關係(New Partnership for Africa
’s Development，簡稱NEPAD)。此外，布提弗利卡也配合美國的國際反恐行動，與鄰近
的茅利塔尼亞、馬利和尼日成立反恐的共同指揮系統，是這個地區少數華府可以結盟的對
象。
或許是布提弗利卡的親美路線，或許是他的世俗政權、或許是因為它反對激進伊斯蘭主義
，因此在六年前他修憲取消總統任期限制時，美國並未給予嚴厲的譴責。即使這次他的健
康狀態令人質疑，也沒有聽到來自華府的批判。然而，布提弗利卡這次帶著虛弱的身驅競
選連任，是否符合美國的利益，或是更具體的說，他的參選，是否對阿爾及利亞的政治及
社會穩定有所助益？在幾位挑戰的候選人中，難道沒有人可以取代布提弗利卡嗎？當包括
兩大合法的伊斯蘭政黨在內的許多政治團體都宣布要杯葛四月十七日的總統大選，即使布
提弗利卡連任成功，是否有其正當性？
首先，美國國務卿凱瑞(John Kerry)將於四月初造訪阿爾及利亞，與布提弗利卡及該國其
它政府官員會面。凱瑞原訂去年就有此行程，但因其它要務而取消，直到本周方能成行。
然而，既然已有所延誤，為何不等到選舉結束後才進行訪問，顯然美國對布提弗利卡參選
不但沒有任何意見，反而有為其背書的意味。在利比亞和突尼西亞仍陷於後衝突社會的混
亂、埃及軍方的威權統治已無可逆轉之際，布提弗利卡已成為這個地區少數美國可以結盟
的對象，他持續留在任上，確實符合美國的國家利益。
其次，布提法利卡執政後，阿爾及利亞結束內戰衝突的陰影，社會亦逐漸走向穩定。在伊
斯蘭的世俗政黨能夠合法參與政治的情況下，激進的穆斯林勢力雖未完全被壓制，但至少
被邊緣化了。除了來自於軍方及安全部門的力挺外，布提法利卡在民間也有一定的聲望，
這是他為何信心滿滿地宣布競選連任，因為至少在目前看來，他仍是阿爾及利亞最大的政
治安定力量。
再者，儘管有政黨杯葛這次的總統大選，但除非有嚴重的作票情形，應不致於影響選舉結
果的正當性，畢竟還有好幾位候選人投入選戰，而不是僅有布提弗利卡一人參選，選民若
是唾棄他的領導，至少有其他包括前任總理在內的五位候選人可以選擇。布提弗利卡的健
康情形確實堪慮，他是否能夠勝任總統職務，可由選民在投票箱作出最後的決定。不過，
做為一位負責人的國家領導人，他還是應該對個人健康狀況作公開說明。
最後，大部份的觀察家認為阿爾及利亞的政局變化，是在總統大選之後才會正式開始。一
些人堅信布提弗利卡將在任期結束前，就把權力轉交給副總統。不過阿爾及利亞憲法中並
未有副總統職位的設計，還得要通過修憲程序，可能緩不濟急。不少則認為布提弗利卡去
世後，該國政局才會出現變化。這位風中殘燭老總統所代表的獨立建國世代，將隨他的辭
世而走進歷史，新一代的領導人必須面對一個人口平均年齡很輕、三十歲以下青少年占總
人口百分之七十、青年失業率高達百分之二十的阿爾及利亞，若政治仍無法走向文人民主
體制，它未來絕對有可能出現類似周邊國家抗爭動亂的情形。布提弗利卡應在有生之年，
為未來政權的和平移轉預作準備，以建立正面的歷史定位。
【2014-03-31 聯合新聞網】
http://mag.udn.com/mag/world/storypage.jsp?f_ART_ID=506246
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