[閒聊] 索羅門群島的政府不得不搬家了

[ipfu (米)]

路透社日前報導索羅門群島的丘亦色省（Choiseul）
由於海平面上升與海嘯的威脅，開始將該省搬遷到鄰近一個更大的島嶼。

丘亦色省所在的塔羅島海拔剩下不到2公尺，
該省已在鄰近島嶼購置土地，從零開始建置水電和公共設施，
再分階段把所有居民遷走，這需要數十年的時間來完成。      http://goo.gl/NsKgLF

這是在太平洋因氣候變遷而有政府被迫遷徙的首例。      http://imgur.com/LG7vgA4

國際環境政治

國家間環境上的互動，如果以區域、全球來分成兩類的話，
區域的環境議題往往是幾個鄰國間的跨境汙染問題：
譬如中日韓的空氣懸浮微粒、印馬星的霾害、福島的廢水排放…。

對於跨境汙染，國際間存在有「善鄰原則」的習慣規範，
即國家在自家的領土上從事活動，有責任控制這個活動不損及其他國家的環境。

至於全球的環境議題則是經濟發展和永續發展的問題：
譬如富國和窮國的碳交易，前G8提供資金來交換巴西不過度開發雨林…。

而大洋洲偏遠的小島嶼國家難以進入全球生產供應鏈中，經濟上依賴觀光和海洋資源。
高度依賴海洋也意味著，小島國家位處氣候變遷威脅的前線。
按太平洋共同體的秘書長羅傑斯的說法，
太平洋島國是工業國家無法控制碳排放的受害者，
更糟的是太平洋島國對此無能為力，只能接受並被動適應。  http://goo.gl/7m7hTt

每個國家或多或少會在發展和永續發展的選項間面臨掙扎，
要不要迎來石化產業、要不要開發林地，國家設法在兩者間取得平衡。
但是小島發展中國家的困境是，既無從發展，眼下要永續發展也很困難。

基於小島發展中國家在氣候談判上的議價情勢太差，（見下欄)
這些國家只能採取結盟的策略進行進行氣候談判。    ┌────────────┐
於是板友可以看到像是「小島國聯盟」（AOSIS）     │˙對氣候環境的破壞最少  │
甚至會再拉「低度發展國家組織」（LDCs）          │˙受氣候變遷威脅最大    │
結成更大的聯盟，                                │˙適應氣候變遷的資源最少│
試圖在氣候會議上爭取更高的溫室氣體減排目標。    └────────────┘

海平面上升的威脅與遷徙

聯合國政府間氣候變遷小組（IPCC）的報告顯示，        http://imgur.com/8yMlZvK
太平洋熱帶面臨最嚴重的海平面上升狀況。            (IPCC, Climate Change 2014)
                                                        http://goo.gl/0iz9KG
溫室氣體→˙海水熱膨脹  海平面上升  ˙海岸侵蝕 
  ︱      ˙冰川溶解  ──────→˙水災     ──→破壞基礎設施
  ︱                                ˙土壤鹽化 ─┬→糧食作物種植困難
  └———————————————→˙海水酸化 ┐└→喪失地下淡水
                                               └─→衝擊漁業
 　　　　　　　　　　　　　　　　 　（直接威脅） 　（社會經濟威脅）
面對海平面上升的威脅，
短期而言，各個小島國家首先都會採取強化土地利用、建造海堤這些防災措施。
印度洋的馬爾地夫海拔偏低，同時高度依賴觀光旅遊業，於是把機場墊高。

但長遠來看，小島國家最終可能都要面臨舉國遷移的問題。

海平面上升先促使國內流動，沿岸人民往內陸高地搬遷；
同時，也有一小部分人選擇移民到國外。
而本文開頭的報導指出，目前已經有國家開始進行系統性的政府搬遷。
但是考慮到領土做為國家的要件，想搬一個國家顯然是完全不同的議題。

對於舉國搬遷，各個小島國家的態度並不相同。
譬如馬爾地夫積極尋求向斯里蘭卡購地，使國民得以搬遷；吐瓦魯則表示抗拒。
而吉里巴斯在今年6月正式向斐濟購買了一塊20平方公里的土地，
是第一個付諸實踐的小島國家。                            http://goo.gl/UM4DJV
即使如此，吉里巴斯仍把重新安置人民視為最後不得已的選項。

難民、尊嚴

板友可能還記得去年一名吉里巴斯男子向紐西蘭移民法庭提出庇護仲裁，
主張受到氣候變遷威脅，希望以難民身分留在紐西蘭。      （可見 #1IboTFKD (IA)）
由於紐西蘭認為氣候威脅並非難民的資格條件，法庭駁回了該男的聲請。

國民受氣候威脅而希望成為外國人，又遭外國政府駁回遣返，
這種事看在本國政府眼裡，大概也百感交集。

就吉里巴斯而言，該國政府的立場是這樣的：
「吉里巴斯政府承認重新安置我們的人民一事已經不可避免。
  否認這個事實，或沒能準備讓居民最後在有尊嚴的條件下遷居，都是不負責任的。」
                                                        http://goo.gl/TtB6ZA
吉里巴斯不希望本國人成為氣候難民，
該國開始視接收國的需求教育國人不同技能，讓國人獲得技術移民的身分。
一方面減低接收國的負擔，另一方面保留人民的尊嚴。

索羅門群島和吉里巴斯為其他小島國家提供了取經的案例。
至於本世紀因氣候變遷所造成的大規模人口遷徙，
即使是已開發的非小島國家，預計也會承受很大的壓力。

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「2014年小島嶼發展中國家國際會議」                    日期：9月1日～9月4日
                                                      地點：薩摩亞首都阿庇亞

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※ 編輯: ipfu (1.173.163.132), 08/23/2014 17:36:54
推 shinshong: 本版難得一見的太平洋島國新聞
推 sh0823100: 好文
→ yellowshoes: 全國一次都搬到澳洲大陸好了,一勞永逸.
→ twosingli: 既得利益的財團還說暖化是假議題
→ felaray: 推推 全球暖化之下的一個鮮活例子…
推 longyin: 基里巴斯是台灣邦交國，可以移民來台灣一部分。
推 RedBone: 推