作者mlkj (N )
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標題[編譯] Taiwan Survey 3 : The dragon next door
時間Tue May 8 19:21:27 2007
Economists Jan 13th 2005
The dragon next door
龍在隔壁
與中國發生戰爭的可能性不高，但如果發生了，會是很毀滅性的。
「在這個世紀初時，對美國來說，沒有一個地方比台灣海峽更危險了。一場潛
在的，與中國（一個擁有核武的強權）的戰爭隨時會因為誤解以及估算錯誤而
爆發」Nancy Bernkopf Tucker，一位美國學者，用老編的口吻說。「危險的海
峽」，這本即將發行書籍的作者。其他的威脅可能更實在，像是中東的問題、
流氓國家的恐怖主義問題等；但是「沒有一個威脅，會和跟中國起衝突一樣大
規模以及毀滅性的」Tucker補充。
從1995年開始，中國迅速地在面對台灣的沿海建置武力，導火線是李登輝總統
拜訪其母校－康乃爾。中國對於美國願意給這位台灣總統，在美國土地上公開
演講感到憤怒。中國把這個事件，視為台灣的民主化，招來國際上對於分離台
灣的支持。他們認為用軍事壓力，可以警告台灣跟美國走過頭的危險性。
1995年以及1996年中國在台灣海峽展開大規模的軍事演習。包括在台灣的兩個
主要港口附近發射啞彈。美國則以自越戰以來最大的海上部署行動回應；派了
兩艘航母戰鬥艦隊到那個區域。而中國自此就沒有再發射任何飛彈了，但在沿
海配置了大量的可載式短程彈道飛彈。中國也增加了長程飛彈的部署，射程可
達在日本的美國軍事基地或是太平洋上的關島，約離台灣1500哩遠。他們也準
備要發展一種巡弋飛彈，可從160公里外，直接穿透台灣從美國獲得的，最綿
密的反飛彈系統，用來攻擊這個島。
中國也從俄羅斯那買了各種武器。從蘇愷27、蘇愷30戰鬥機到基洛級潛艦和現
代級驅逐艦。這些船都配置有日炙反艦飛彈（Sunburn anti-ship missiles）
，傳說中美國海軍「最害怕的」，Peter Brookes，前任布希政府資深國防官員
說。俄羅斯提供的沿海防空部隊，只要台灣的戰鬥機一起飛，就可以鎖定。台
灣的武力優勢在幾年內可能就會被中國超越了。
Kurt Campbell，五角大廈負責此區域1995-96衝突的資深官員，說最麻煩的地方
是美國覺得，和台灣溝通得知他們的意圖跟能力還蠻困難的。這對要共同抵抗中
國的兩個國家來說，不是一個很好的預兆。所以柯林頓政府決定和台灣軍隊簽訂
合約，包括交互的參訪以及幫忙訓練台灣的軍官。
2001年，當布希選上總統後，共和黨政府加強了這種聯繫。布希更販賣了大量的
武器裝備和跟幫助台灣購買柴油潛艦。就像Michael Swaine，一位美國學者說，
當意識到了「危險海峽」這概念時，報導顯示出現在美國與台灣進行中的軍事計
劃，比任何一個主要盟國都還要多。美國也在關島增加潛水艇和轟炸機的數目。
但台灣自己本身對於中國的軍事威脅卻很矛盾。新的軍購案在險惡的政治爭議中
陷入泥淖。許多人說太貴了，又必須花很久才拿到然後整合到台灣的軍隊中；或
者只是跟中國在軍備競賽罷了。美國方面希望台灣能夠對本身的控制、指揮中心
有更好的保護機制。空中武力也是一樣在拖磨中。台灣的國防預算在GDP已經下降
好幾年了，2003年約佔了2.3%，比南韓（2.8%）和中國（約4%）低。
用我們的眼光看
據情報分析與研究中心（Centre for Intelligence Research and Analysis）的
一位美國顧問James Mulvenon說，問題在於台灣官方和美國官方對於中國威脅本質
的「基本認知不同」。美方有向台灣對於中國的軍事能力作簡報，他說，但美方對
於台灣不願意接受「這個威脅很急迫」的想法感到「困惑」（flummoxed）。
美方現在也很擔心台灣方面談論著要獲得更多的攻擊性武器。去年九月，行政院長
游錫?對中國的飛彈威脅有一段著名的談話；「如果你丟一百枚飛彈過來，我們會還
你五十枚」他說。「你攻擊台北或高雄，我們就打上海」。對很多猶豫要不要花180
億美元在軍購上的台灣人來說，攻擊性武器似乎比抵禦別人的攻擊，來得更划算。
台灣這幾年來一直致力發展超音速的巡弋飛彈，這樣才能擊中在中國的目標。自從陳
總統上台後，台灣在外島開始發展也可以攻擊大陸，但沒那麼先進的次音速反艦飛彈
。這些做法讓五角大廈的某些人感到憂慮，這些人認為在台灣（可能）攻擊大陸的事
件中，最後可能會導致失去控制。當然，這些做法也讓中國不爽。
也有一些想法認為台灣可能在秘密發展核武。陳總統否認了這種想法。但台灣過去曾
經在美國背後偷偷發展這種武器。就在1980年的晚期，美國阻斷了台灣一個可能的核
武計劃。有些評論家說這個計劃應該要復活。中國曾說過，如果台灣發展核武的話，
它會攻擊台灣。「如果要我提一個最有可能爆發這種戰爭的區域（譯按：作者是用ripe
for a strategic surprise，較婉轉的說法），我會把中國－台灣放在北韓之上」，
Campbell說。
華盛頓的決策者會這樣擔心也是有道理的，但是中國領導人在調動軍隊前應該會三思
而後行。政治上來說，任何對台灣的攻擊行動跟什麼都不作相比起來，都是十分冒險
的。「對很多的中國的資深領導人來說，可能會失敗的風險是個重擔。」一位五角大
廈的官員說。讓台灣歸順的戰爭要是失敗了，可能會影響共產黨的威信。就算中國平
定了台灣的武力，也不一定就會成功。長久的政治解決方案才是排除任何獨立可能的
王道。
一場戰爭可能要付出可怕的經濟代價，不只對台灣，對中國也是。而中國官員也同意
一件事情，那就是他們能夠緊緊掌握住政權，靠的是生氣蓬勃的經濟。
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