1.2011年十大頭條新聞 、 2.2011年十大風雲人物
【提名項目】：1
（請直接輸入項目數字）
【提名標題】：烏干達新政恐滅絕放牧生活
（提名標題和本文標題須一致， 新聞標題請精簡勿超過10字，人物篇請直接打上人名）
【資料來源】：http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-113542
（網址或是報章雜誌版址）
【資料內容】：
【編譯陳玫伶整理報導】據英國《衛報》報導，在烏干達東北方的卡拉莫賈區（Karamoja
）有一個「移動」城市，居民是3百名放牧人和1萬多頭的牛。他們游走在肯亞與南蘇丹的
邊境，在面積2萬7千平方英哩的半乾旱土壤上生活。那裡氣候非常嚴苛，水和牧草是稀有
資源。
政府規劃遊牧人定居
但現在這些居民和牛隻的遊牧生活即將消失，伴隨氣候變遷造成的乾旱和雨水缺乏，烏干
達得到歐盟經費補助，政府政策正快速削弱古老放牧系統的生命。
政府稱放牧人是缺乏教育的一群人，認為放牧人把牛隻作為財富和勇氣的象徵是一種原始
思想，政府以為放牧人是依賴援助，必須被安頓在一個地方或務農，要過著所謂的「現代
」生活方式。
數世紀以來，牧羊人慢慢適應嚴峻的生活環境。放牧人持續不斷移動，學會利用無人生存
的蠻荒之地，他們管理的數百萬隻動物，也被證明擁有龐大的經濟潛力。
烏干達一直希望減少畜牧業，以保育和開發礦產資源為名義，讓外商經營機械化農場，這
些訊息在總統夫人穆塞維尼（Janet Museveni）的一封信中得到證實，她也是卡拉莫賈地
區的事務部部長。
信上寫著：「我們知道畜牧業的危險多過於收益，這些人因為使用古老的方式工作而受苦
，他們從未接受到外來知識，他們的孩子教育程度不高，因為他們總是在移動，我們不能
再把遊牧當作浪漫的生活方式。」
她在信中拿色列人當例子，指出以色列人也曾是旱地上的放牧人，當他們學習不傷害自然
，他們變得更文明，安頓下來的生活也確實漸漸變得更好。
歐盟給予烏干達390萬英鎊（約新台幣1億8千萬元）以發展一項在卡拉莫賈的3年計畫，所
有經費幾乎花在規劃放牧人的定居上。
烏干達政府現在計畫利用卡拉莫賈區的潛力，以大面積土地讓外資企業發展生質能源，當
中涵蓋保育區和礦區。輿論抨擊這麼做將會增加飢荒和內部衝突，迫使年輕人搬到城市，
摧毀原本具有彈性和經濟價值的土地運用。
游牧方式具古老智慧
倫敦的國際環境與發展研究所（International Institute for Environment and
Development）的研究顯示，遊牧方式是非常適合非洲的半乾旱土壤，尤其是現在他們正
經歷越來越嚴重的乾旱、洪水和無預警降雨。報告指出，在西非的衣索比亞和肯亞生產的
肉質比澳洲和美洲的現代化牧場還要好。
雜誌《游牧民族》（Nomadic Peoples）編輯卡拉特里（Saverio Krätli）說：「最近的
放牧生產系統是與生態結合的永續牧場，特別是面對氣候變遷的時刻人們仍認為放牧業就
是不發達的產業，因此放牧人欲求進步只好離開產業。事實上，放牧業對國民所得和地方
經濟有著持續貢獻。」
《現代與流動》（Modern and Mobile）一書的作者群表示，許多政府已經穩定地讓非洲5
千萬半遊牧者離開傳統放牧土地，數百萬公頃涵蓋伊索比亞、塞內加爾、馬利、查德、肯
亞和其他撒哈啦沙漠國家。
在英國受訓的烏干達獸醫潘維嘉（Pascal Pan Vuga）花了17年與卡拉莫賈人工作，他說
：「他們的古老生活型態，事實上完全適應這里的環境。他們喜愛牛隻，會保護牠們，他
們把生命都給了畜牧，重要性更勝自己。牛隻和人類可以非常親密，他們有出色的文化、
屠宰儀式、觀察與解釋。他們會根據牛隻的糞便形狀決定是否移動，結果意外地精確，如
果他們認為會發生什麼事情，通常都不會出錯。」
氣候變遷又是另一項問題，他補充道，他們原已面臨不穩定的氣候，現在的雨量則是越來
越少，還帶來其他問題。這些都是影響生計的重要因素，氣候變遷是一個重要又嚴重的問
題。
許多牧人放棄移動生活而選擇定居耕種，村民羅由（Paul Loyo）說：「生活變得很困難
，天氣不好預測，我們不知道一個季節的開始或結束，一下雨就是暴雨，會損害作物，我
們沒有武器保護自己，政府應該解散所有社區。」
當遊牧人已經適應氣候變遷，去遠方尋找更好的牧草，農人則大部分不知道耕種什麼作物
，也不知何時適合耕種。
在肯亞，半遊牧的馬賽族（Maasai）在靠近坦尚尼亞邊境區域活動，也一樣面臨雨水不穩
定和洪水的問題。伊凡斯（Orumoi Evans）說：「畜牧其實比耕種更有保障，你不能依賴
天氣而生產糧食，但我們知道哪裡可以找到牧草。」
（請簡明扼要，從上面資料來源中最多列出3則，人物篇希冀提供照片連結）
【補充建議】：
（自己的看法，請最多以5行為原則，可有可無）
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