【提名項目】：2011年十大頭條新聞
【提名標題】：歐盟成聯大新觀察員
【資料來源】：http://www.dw-world.de/dw/article/0,,15049073,00.html
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【資料內容】：
聯合國大會5月3日投票表決,授予歐盟作為"國家聯盟"聯大觀察員身份。擁有27個成員國
的歐盟可以在聯大以一個聲音講話，不過尚未擁有聯大決議的表決權。
當地時間5月3日，聯合國大會以180票贊成、2票棄權通過了授予歐盟觀察員地位議案。聯
大10個成員國沒有參加此次投票。今後歐盟將以"國家聯盟"的身份在聯合國大會上以一個
聲音發言。
歐盟對聯大的這一表決表示歡迎，歐盟理事會本屆常任主席范龍佩表示，"這一決議讓歐
盟在聯合國可以扮演更為重要的角色。"
迄今為止擁有聯大觀察員地位的只有梵蒂岡和巴勒斯坦民族權力機構。作為聯大新的觀察
員，歐盟將在聯合國大會設立常駐代表，而此前歐盟一直派正在擔任歐盟輪值主席的成員
國作為代表。不過歐盟沒有參與聯合國決議表決的資格。
歐盟外交與安全政策高級代表阿什頓指出，歐盟並非尋求成為等同聯合國成員身份的聯盟
，而只是將在今後在聯合國大會上明確表達整個歐盟的態度。
去年9月，歐盟曾經申請過一次獲得聯大觀察員身份，由於受到多個小國和組織如加勒比
海國家和非盟的反對而未能通過投票表決。這些反對國家擔心歐盟成為聯大觀察員後會享
有特殊地位，而其他小國被邊緣化。
歐盟一直致力於在國際上用一個聲音講話，這也是《里斯本條約》和歐盟改革的核心內容
。然而歐盟27個成員國並非在所有國際問題上都保持一致觀點。比如在承認科索沃獨立問
題上，以及新近的對利比亞進行軍事打擊的態度上。
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截至2007年，聯合國大會共有64個觀察員。當中包含1個觀察員國、
5個觀察員實體、和58個觀察員組織。
聯合國在聯合國會員國之外，還設有觀察員制度，邀請國際組織、非政府組織、實體參與
聯合國事務。觀察員有權在聯合國大會上發言，但是不被允許參與會議中的投票。
非會員國
非會員國觀察員國被視為擁有主權的政治實體，隨時可以依照自由決斷遞交請願書申請成
為聯合國的正式會員國，例如 瑞士在2002年9月10日成為正式會員之前的1948年至2002
年間，亦是聯合國的常任觀察員。值得注意的是，聯合國視巴勒斯坦和馬爾他騎士團為實
體，而非主權國家。
聖座 ── 1964年4月6日
實體
許多主權地位沒有明確定義的實體，被聯合國大會邀請成為觀察員，參與聯合國大會。
【補充建議】：
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