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自治的權利

劉曉波(北京)

二戰以後，隨著自由民主制度在世界的普及，隨著"人權高於主權"原則的深入人心，
解決由少數民族要求自治和獨立而引發的民族矛盾，全民公投越來越成為具有權威
合法性的通行手段，住民自治也逐漸成為世界大多數國家的共識。這是自由主義價
值觀及其制度安排在族群權利上的應用--在尊重大多數的同時更要尊重和保護少數
--全民公投體現了尊重多數的民主原則，住民自治體現了保護少數的原則。而那些
仍然沿用殖民時代的弱肉強食法則，對要求獨立或自治的少數民族進行強制壓服的
政府，越來越遭到國際社會的道義譴責和實際制裁。

在世界範圍內，大凡信奉自由主義的民主國家，在解決民族矛盾時，都遵循了住民自
治的原則，都用全民公投來解決問題。獨裁國家則大都相反，不尊重住民自治，不通
過全民公投，而是採取強制甚至武力解決的辦法。科索沃問題最後演變成流血衝突甚
至戰爭，就是最近的例證。

中國是個多民族國家，民族矛盾之尖銳一點也不次於其他的社會矛盾，西藏、新疆
和臺灣的問題已經國際化，處理不好很可能成為全面危機爆發的導火線。我以為，
解決這一問題的最佳方式是全民公投，在現實條件還不具備之時，退一步也要在尊
重住民自治權利的底線上進行和平談判。奇怪的是，大陸的有些民運人士，在抽象的
人權層次上是徹底的自由主義者，而在涉及到中國的少數民族的自治訴求時，則顯得
猶豫不決或乾脆就站在大漢族主義的立場上。如果從複雜的現實政治層面考慮，這種
立場多少還可以得到策略上的辯護；如果是出於信奉大一統的傳統，那就是觀念上的
無知，甚至就是道義上的歧視。在自由主義看來，一個人可以自由確定自己財產的歸
屬，難道祖祖輩輩都生於斯長於斯死于斯勞作於斯的少數民族，還沒有決定自己民族
的歸屬的權利嗎？

達賴喇嘛提出西藏自治的要求，不僅在道義上理由充足，而且在現實上也表達了和
平談判的誠意。臺灣新政府承諾不進行公投，是迫於複雜的歷史和現實而做出的決策，
這並不等於臺灣人民沒有用公投來決定自己歸屬的權利。

2000年11月24日於北京家中


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