→ sasasun:我覺得這篇文章很好，現在的困境想挽回老蕭那樣的孩子好像 07/28 13:29
→ sasasun:更困難了.. 07/28 13:30
很值得一讀和收藏的文章。感謝少輔組讓我們今天能夠幸福地聽敬騰唱歌，
看著敬騰的成長和歡樂。他們面臨的問題非常需要我們的關心和奧援。
文 / 楊鎮宇
2013/07/24 公視新聞議題中心
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今年六月，金曲歌王蕭敬騰接受親子天下專訪時說：「那裡有溫暖，那種溫暖，讓我想變
成一個好一點的人。」他這樣形容「那裡」的人：
不像警察，也不像少年感化院，用各種手段「糾正」你的行為，他們去我們常出沒的地方
，像是撞球間、某一條巷子，陪我們去做我們喜歡做的事。
那裡，叫做少輔組。曾經年少輕狂的蕭敬騰，給這地方、這些人非常高的評價，「遇見少
輔組的人，我的人生才有了轉變。」
2004年，17歲的蕭敬騰，受少輔組的邀請，教小孩、成人爵士鼓，並上台表演。這些經驗
，對不擅學校功課但熱愛音樂的蕭敬騰，有了追夢的舞台與勇氣。蕭敬騰的經歷，讓人好
奇。他強調「不像警察，也不像少年感化院」的「少輔組」是什麼單位呢？
少輔組的工作，就像蕭敬騰所說的，要來陪伴少年。這些少年呢，有共同的特質，不適應
學校教育，家庭這座港灣又未能承接他們的狂飆與騷動，他們遊蕩在社會認知的常軌邊緣
，但又尚未進入少年司法體系中的少年觀護所、少年輔育院或矯正學校。有人稱他們「行
為偏差」，司法體系的專業術語則是「虞犯」，相關法律列出十五項行為指標，像是與有
犯罪習性之人交往、逃學或逃家、深夜遊蕩等。
這些有違「社會常軌認知」，但又未達「犯罪行為」的少年，就是少輔組輔導員的工作對
象了。
在萬華長大的蕭敬騰，接觸的是台北市萬華區少輔組，編制隸屬於台北市少年輔導委員會
。全台各縣市都有少輔會，這是跨部會的單位，主任委員就是縣市首長，執行秘書由少年
警察隊隊長兼任，底下並設有主任督導、輔導員，這些輔導員都是社工、心理相關科系背
景出身。
讓蕭敬騰念念不忘的輔導員，其實全台灣加起來只有一百人。台北市少輔會有四十八位輔
導員，人力編制最充足; 台中市、桃園縣有十多位; 其他縣市都在個位數以下。
台南市新世代協會理事長劉淑芳直言，人少事多，台南市少輔會根本動不起來：
除非有犯罪行為，否則政府相關部門多半不願碰觸邊緣少年，一定要等到他們實際犯罪了
，才用法律來處理嗎？早一些預防、多一些關心與陪伴，相信他們會願意改變的。
不只是台南市少輔會人手不足，全台各縣市少輔會都是如此。兩年前，警政署打算增聘三
百一十七位少輔會輔導員，但至今並未具體落實。
去年五月，警政署長王卓均接受立委質詢時說：「（增聘人員）數量很大，還要再研究。
」今年三月，行政院長江宜樺主持治安會報時則說：「雖然少輔會囿於資源問題無法擴編
人力，但其功能的發揮仍然十分重要。」
少輔會除了人力不足，還有組織編制的問題。少輔會雖是跨部會、直屬縣市首長的任務編
制，但是在實際運作上，則是隸屬於少年警察隊，少輔會的執行秘書由少年警察隊隊長兼
任，形成社工背景的輔導員由警察來領導的現象。
以台北市少輔會為例，在2005年以前，督導長吳嫦娥是社工背景出身，帶領四十多位輔導
員充分發揮少輔會的功用。輔導員到偏差少年出沒的地方陪伴他們，並根據統計資料，整
理出治安斑點圖，掌握台北市哪些地區常有偏差少年出沒、某個地區的青少年犯罪以什麼
類型為主，再根據實際狀況，發展出相應的工作手法。蕭敬騰與少輔組接觸的正向經驗，
就是這時期的北市少輔會的工作成果。
但是，在2005之後，台北市少年警察隊隊長換人做，這位新主管把少輔會當作少年隊的下
級單位，要求少輔會將輔導的個案資料彙整給少年隊，導致督導長吳嫦娥與一批輔導員離
職。之後，新任少年隊隊長甚至廢除少輔會「督導長」一職，所有輔導員直接歸少年隊領
導。2007年，少年隊違法將少輔會輔導的少年資料作為犯罪偵查的工具，引起軒然大波。
台北市少輔會的輔導員人力比較充沛，有條件做細緻的社區工作，但是當警政與社工兩股
脈絡相左時，往往是警政體系佔上風。相較之下，其他縣市少輔會只有個位數的輔導員，
在運作上往往以少年隊作法為主，少輔會成了形式上的存在。
因此，近年有不小的聲浪主張少輔會應獨立運作。例如中正大學犯罪防治學系教授鄭瑞隆
就主張，少年虞犯應從司法處遇轉向社區處遇，但前提必須是，「少輔會應回到真正的縣
市政府首長及一級單位編組，不要再委身於少年警察隊。」
就連警政署在自己的《警政工作年報》也提出反省：「少年輔導工作非屬警察機關職責，
且警察人員缺乏輔導專業知能，因此，少輔會依附於警察組織中，對於輔導少年易生情境
錯亂而阻礙輔導成效。」
總的來看，少輔會的輔導人力嚴重不足，編制上雖完整、實際運作上卻聊備一格。以蕭敬
騰的經驗來看，他接觸到的是人手充沛、主事者有理念的台北市少輔會，或許是少輔會發
揮作用後的精華呈現吧。
透過蕭敬騰這樣激勵人心的故事，讓我們知道少輔會對一個少年的影響能有多大，但同時
也看見少輔會專職人力嚴重不足、組織編制模糊的問題。蕭敬騰感受過的那份溫暖，促使
他蛻變、成長，只可惜台灣政府並不打算擴大這份溫暖，所以啊，其他少年「蕭敬騰」們
，只能自求多福了。
圖說：台灣知名流行歌手蕭敬騰曾經年少輕狂，他說少輔組讓他的人生有了轉變。
這是2012年3月他在澳門舉辦音樂會的相片。本相片作者 Yvont。
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本文作者楊鎮宇，台灣監所改革聯盟成員。
本文內容係作者個人觀點，不代表公共電視立場。
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