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作者: uilmas1 () 看板: CrossStrait
標題: [情報] 閩「對台特區」新構想浮出水面
時間: Sun Mar 5 13:02:08 2006
http://www.takungpao.com/news/06/03/05/TM-533664.htm
閩「對台特區」新構想浮出水面
2006-3-5
圖：福建已成為台灣農產品登陸大陸的儲運及轉運中心
記者獲悉，在今年的「兩會」上，民革中央與福建方面將聯合提出一個題為《關於設立「
海峽西岸和平合作試驗區」的建議案》，明確提出將福建全省重新定位於「對台特區」。
大公報記者 史兵 文/圖
早在十年前，大陸就設想將福建省闢為一個專門的對台特區，國台辦等部門進行專案調研
後報中央，而此時李登輝拋出「兩國論」，兩岸關係急劇惡化，使「對台特區」這個「大
禮」無法送給台灣。
民革中央與福建方面將聯合提出的「建議案」新構想指出，通過對台政策的先試先行，使
福建省成為在目前兩種政治、經濟制度共存條件下，兩岸相互交匯的過渡區，成為大陸與
台灣實現和平穩定、共同發展並取得雙贏的試行區與連接點，為推動祖國和平統一事業探
索出一條新途徑。
構想創新務實可行
「建議案」建議對構建「試驗區」設立了三項基本原則，近、中、遠期發展目標，提出分
依靠公權力、公權力和民間力量相結合、民間力量三個層面實施。甚至還考慮到具體運作
的複雜性，提出可依循序漸進原則，首先確定福州、廈門等具較好對台工作基礎和較多對
台交往合作經驗的沿海地區，或選擇較具「限域性」特徵的離島（如東山縣、平潭縣）地
區首先試行，在累積相應經驗後，再逐漸延伸至整個福建省乃至海峽西岸經濟區及周邊腹
地。在具體內容分類上可選擇易於突破的領域進行。應該說，這是一個既大膽創新，又務
實可行的方案。
三項基本原則
1.一個中國的原則。「試驗區」是一個國家主體內的特定區劃，其在政治上將表現出最大
的包容性，在經濟上通過採取「政經分離」、「經貿優先」等靈活務實的做法來推動兩岸
多形式的經貿合作，將具一定程度的「境內關外」的特徵。
2.「讓步」的原則。在「試驗區」運作中只要不違背「一中原則」，包括經濟和政治方面
，都將充分照顧台灣人民的利益，給予台灣人民以最大的讓步。
3.WTO原則。「試驗區」內兩岸經濟層面上互動，原則上受WTO規則的規範。同時，也為實
現兩岸長期的雙向良性互動和促進閩台區域經濟合作機制的有效形成，「試驗區」的運作
應盡量秉顧互利互惠的原則。
三個階段目標
「建議案」指出，「試驗區」的發展目標應依據台灣形勢與兩岸關係的演變，在中央統一
部署和具體政策的規定下，依次推定為「初創期」、「成長期」和「成熟期」（或稱近、
中、遠期目標）等三個階段展開。
「試驗區」應努力做到建設成為「入出境手續便捷區」、「兩岸事務交流常態區」、「兩
岸政治、對台事務談判區」、「涉台事務處理示範區」、「兩岸軍事緩衝區」、「兩岸經
貿自由區」。
記者注意到，該「建議案」將政治建設列為首要問題。而以往，大陸方面在涉及兩岸關係
問題時最刻意迴避的，恰恰就是政治方面的問題。而該建議在涉及政治方面的問題，不僅
內容豐富，而且頗具創意。所以，被視為是代表了大陸對台政策最新走向的產物。
政治合作六項舉措
1.試驗區內政治形態的建設。深化行政管理體制改革，轉變政府職能，穩步、有序地發展
社會主義民主政治。
2.大力推進兩岸政黨交流，增進兩岸政黨在統一問題上的共識。
3.建立福州、廈門、漳州、泉州等城市與台灣有關城市的合作協作體。
4.首先在區內試行台灣同胞的參政議政。（1）福建各級人大、政協留出適當名額給福建
籍且認同一中原則的台胞以參政議政權；（2）在以台商投資為主的各類園區，讓台商合
適人選擔任園區主要負責人，參與園區管理；（3）選擇部分地方政府招聘台胞任職公務
員，條件符合的也可考慮給予任副縣（市、區）長。
5.劃定海峽西岸部分離島地區，設立「兩岸離島合作區」（也可作為「試驗區」早期形態
）。
6.將「試驗區」闢為兩岸軍事緩衝區。
經濟合作八點建議
1.通過在閩台經濟合作與交流政策上的「先試先行」，進一步改進和優化福建對台投資環
境。爭取擴大福建現有台商投資區，積極承接台灣新一輪產業轉移，推進閩台產業全面對
接。
2.中央在「十一五」規劃中明確指出支持海峽西岸建設，還應該在具體的政策和建設項目
及資金上加大扶持力度，以加快海峽西岸的建設步伐。
3.建議中央給予福建與構建「海峽西岸和平合作雙贏試驗區」相適應的立法權；給予福建
與「試驗區」相配套的關稅、人員交流等其他審批政策。
4.為減少台方顧慮，可考慮讓台灣的飛機、船隻先直航福建指定口岸，一定時間後再實施
「雙向直航」。
5.建議批准廈門經濟特區地域擴大為廈門、漳州或廈門、漳州、泉州地區，並進一步擴展
其適用政策。
6.給予福建特殊政策，使成為「兩岸共同市場」的試行區域。
（1）適度放寬台灣商業零售企業、貿易公司、旅行社、信息諮詢服務企業、醫療機構以
及其他工商服務企業進入福建的准入條件和進入範圍。
（2）適當放寬台資銀行、保險、證券機構進入福建的條件，並允許台資銀行在閩開辦人
民幣業務和台幣兌換業務，允許台資參股福建地方股份制金融機構。批准福建指定一家商
業銀行作為兩岸貨幣清算的我方指定銀行，推動人民幣在閩台兩地的使用和結算。
（3）加大閩台在經濟領域的雙向交流，支持福建企業赴台投資，成立中資機構。
（4）恢復發展對台小額貿易，並適當放寬單位商品的金額限制，進一步落實福建沿海與
金、馬、澎直接貿易進口稅收的政策。
7、支持福建出台優惠政策，使福建成為台灣中南部中小企業投資的優惠區。
8.建議支持福建以行業協會及年度訂單方式向台灣中南部農民採購，並考慮給予福建相應
政策，使福建成為台灣農產品進入大陸的儲運及中轉中心。
人員往來五點要求
1.「試驗區」內各部門，在條件許可情況下，鼓勵並支持多邀請台灣相對應的單位來訪，
建立起互訪溝通機制，全面加強兩地間的交流和合作。
2.對閩台兩岸間的人員往來進一步放寬政策，提供更大的便利。支持福建副省級以下人員
赴台審批權下放地方台辦，適當延長台胞證的簽發期，可考慮長期居住證（綠卡）的簽發
。
3.擴大兩岸青少年的雙向交流，開放在大陸就讀台灣學生參加大陸的律師、會計師、醫師
資格考試，並取得專業職稱和就業資格。建議設立兩岸青少年交流專項基金和在福建設立
兩岸青少年交流基地及台灣青年學者創業園。
4.設立專向經費支持福建做好對台工作，建議中央每年撥給福建對台工作專項經費。
5.進一步簡便福建居民赴「金馬遊」的手續，爭取盡快將赴「金馬遊」擴大到其他省份。
文化交流充分放權
閩台文化淵源深厚，是福建開展對台交流的最重要資源之一。要充分發揮閩台兩地語言、
文化、民俗、宗教同源的優勢，以媽祖信仰、尋根謁祖、閩南文化、客家文化、鄉情鄉誼
及學術、衛生、體育、戲劇等載體積極開展兩岸的交流。建議中央對「試驗區」內赴台開
展文化交流活動的審批權全部下放給福建，通過推動兩地在文化、宗教、藝術等多方面的
交流，增強台灣民眾對祖國文化和傳統的認同。
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