推 FutilityMan:文章臭又長 想表示的結論只（二）罷免總統 59.105.113.106 01/19
一、結論
陳總統腹部的創傷，不是所謂於3 月19 日當天下午1 時45 分在台南
市金華路3 段以扣案的鉛彈頭所造成的。
二、建議
（一）繼續追查全部真相
（二）罷免總統
（三）移送監察院彈劾相關違法失職官員
（四）建置獨立檢察官制度
本會意見分述如下：
（一）繼續追查全部真相
請立法院從制度面及執行面，使本案全部真相得繼續追查明白，向
全民做出完整的交代。
（二）關於罷免總統部分
陳水扁總統在三一九槍擊事件中，居焦點地位；既自稱問心無愧，
面對疑雲漫天，理應積極支持調查真相，還其清白。乃在〈真調會條
例〉立法審議時，竟持反對立法調查之態度。迨立法通過，又要覆議；
覆議失敗，又於依憲法第一百七十條，中央法規標準法第四條公布該
條例之同時，分函五院示以不得違憲調查之意，且進而公然指斥真調
會「無法無天。」視憲法、法律為無物，導出政府對抗法律之荒謬現
象，以致真相至今難明，剝奪人民知的權利。實開憲治以來前所未有
之奇。總統就職誓詞有云：「余謹以至誠，向全國人民宣誓，余必遵
守憲法，盡忠職守，增進人民福利，保衛國家，無負國民付託。如違
誓言，願受國家嚴厲之制裁。」試問公布法律之目的本即在施行，既
經公布，又干擾其施行，能否算是遵守憲法，盡忠職守？又能否算是
無負國民付託？此則應經全民再作一次檢驗，方有最後答案。而檢驗
之手段，亦惟有由立法院依〈總統副總統選舉罷免法〉第七十條宣告
成立罷免案，再依同法第七十七條通過罷免，解除其職務，方與「國
家嚴厲之制裁」之憲法期待相當。美國水門案尼克森總統，僅因不肯
交出一捲錄音帶即被指為掩飾真相，而黯然自動辭職，與此相較，進
行罷免程序，雖感社會成本太高，然捨此已別無選擇。
（三）移送監察院彈劾相關違法失職官員
行政院院長游錫?公然違反「憲法增修條文第三條第二項第三款立
法院就法律覆議時所為之決議，應即接受」之憲法義務，以行使政
府對於法律有抵抗權為藉口，使其所屬各機關及人員對於真調會提
出之調查協助及人員借調、經費撥付等要求，一律予以拒絕，且不
承認真調會為行使公權力之機關而與之對話協商，坐視調查真相之
有效時間流失。其不惜踐踏憲法與法律，以圖達到三一九槍擊案之
真相不被調查之目的，膽大妄為，實已使我國為法治國之名蒙羞，
應請嚴予彈劾。其餘有關部會首長，只知服從行政院而不知遵守法
律者，並請按情節輕重，一併追究之。
至憲法所期待於法律者，法律之內容倘與此期待不盡相符，致生法
律與憲法牴觸之問題，而統稱之為違憲之法律；然違憲之程度有深
淺，影響有大小，故違憲之法律，並非一律當然自始無效（此點與
民法上之無效概念不同）。我國釋憲機關常只對之作「警告性裁判」，
命相關機關自行檢討修正；或使之向後失效（包括自解釋文公布日
起失效或緩衝期間屆滿時失效）之類，多不勝舉。此種情形，使違
憲之法律，在一定時間內依然有效，殆與「惡法亦法」之說，同其
意涵。執政團隊具法律修養背景者眾，不可諉為不知。「三一九槍擊
事件真相調查特別委員會條例」此次釋憲雖有若干關於權限性之條
文，被認為違憲，但僅宣示：「自本解釋公布之日起失效」，亦即在
該日之前仍為有效，關於第二條、第十五條、第十六條之組織性條
文，則僅被指出有待改正之處，並未宣示各該條文失效。其餘條文，
更均在完全合憲之列。是行政院貿然杯葛真調會，使之自始全面癱
瘓，並不能因有此次釋憲結果，而可免責，亦無待言。
（四）建置獨立檢察官制度
「三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例」賦調查委員以刑事偵
查權，借調來會辦事之檢察官，既免受「檢察一體」之牽絆，又得
調查委員之合力，為其最後決定之背書，辦案心理壓力因之而分散，
其實質意義，實與獨立檢察官之概念相當，而優點或猶過之。不料，
五八五號解釋，拔除調查委員之刑事偵查權，甚至借調來會之檢察
官，亦失去原有身分依法所得行使之檢察權。此與獨立檢察官之功
能設計，已背道而馳。除儘速更行正式立法建置名實相副之獨立檢
察官制度外，已別無他法可使人民對於本案真相可能查明之信心恢
復。高層政治人物亦將從此更無忌憚，而恣意違法亂紀。至於建置
此制度，除參考外國先例外，其基礎在：
1.於法院組織法第五十八條增設第二項：「獨立檢察官之建置，依
特別法之規定。」；於刑事訴訟法第三條增設第二項：「前項檢察
官，包括獨立檢察官。」
2.制定「獨立檢察官建置條例」，定明立法院為查明極端特殊案件
之事實真相，得經院會之決議，選定特定之人（是否為現任檢察
官，在所不問，但以素著清望、經驗豐富、立場中立，具有特定
專長者為遴選之實質條件），為獨立檢察官，使之行使檢察官之
刑事偵查及起訴權，並排除法院組織法關於「檢察一體」規定之
適用。至於所謂極端特殊案件之範圍，則採列舉方式（例如總統
犯內亂外患罪者；總統副總統選舉時涉及選舉作弊者；行政院
長、副院長、法務部長、內政部長涉案、部會首長或其他政務委
員涉及重大牽連複雜之貪污瀆職案者）以免浮濫。
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