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噓 chouhen:應該是可以的，3吸哈不是號稱免洗王嗎？ 10/13 12:13
這就是陳水扁和他的財團朋友及洗錢高手搞出來的搬錢卑鄙事
看來謝長廷並沒有擠進他的綠金鐵三角當中
更不用說區區一個小立委了
今天高層在裡面吃肉喝湯爽快的不得了
在外面吃聞其香不得其門而入的綠色手下
當然怨聲載道
發起為了選舉才產生的新民進黨運動
聯合上百位立委簽屬追討四千四百萬應繳國庫的不當所得
但是看看現在
林文淵還是一樣不要臉 錢不還就是不還
還能公然說謊 避重就輕絕口不提董事長兼執行長是在自己任內變更的
百分之三的分紅比例調到百分之五 這就是林文淵幹的鳥事
結果呢？依然不還就是不還 反正後面的陳水扁能幫他撐腰嘛
這就是新綠金吸金洗錢的可怕跟不知廉恥
一個三級貧戶之子能墜落貪婪成這樣 真是讓人意想不到 始料未及
上兆元預算被悄悄搬走 小口袋、白手套、政府用錢偏愛「巧門」
新的政商「隧道」正在台灣快速建築，時代改變，過去國民黨威權統治時代那一種「黨庫
通國庫」的政治資金動員模式已經無效了，但有錢能使鬼推磨的千古鐵律下，在豢養政治
鷹犬的需求下，一種假民營化與效率之名，嶄新的、以公帑來當飼料的政商利益輸送的模
式，給了政治人物東刮西刮的新舞台。
最近航發會、中技社轉投資七十五億元給台灣高鐵，引發了輿論關切；又有立委賴幸媛揭
露，一堆退休文官轉檯到政府名下的基金會，坐領高額雙薪，月入數十萬，或者是中鋼董
事長林文淵修改章程，以董事長兼執行長名義，也「員工分紅」了四千多萬元，讓行政院
長謝長廷都為之意外：：：
接連被掀出的資訊顯示出，政府機構直接或間接出資的財團法人、基金、生產事業、金融
機構，正有計畫地在脫離政府預算限制，躲避立法院監督掌握，有媒體社論批評這是「政
府公權力部門子宮外孕之後的私生黑戶」。
推政策 催生新政金複合體
深究下去將發現，其實，航發會、中技社、中鋼這些事跡在政府運作中可是司空見慣，政
黨輪替這五年多以來，當權者運用各種政府掌控的財團法人、基金、生產事業、金融機構
，在不透明的監督下，有太多的便利可當做是「小口袋」、「白手套」的案例，信手捻來
，四處可得。
運用這種便利性最拿手、在檯面上執行的，當推前行政院副院長林信義的強化非營業基金
規模，與當今財政部長林全的二次金改，而幕後的政治力量，則在有意無意間，以種種政
策催生出台灣新的「政金複合體」。
「二次金改」雖然政府正在公開強力辯護，但以「時間表」急著脫手公營行庫，而「大型
化」雖以提升國際競爭力為號召，在過程中，除了肥了辜、蔡和吳三大家族，卻沒有明顯
讓企業與經濟因此茁壯之績效，「二次金改」仍是一個國人睜大眼睛在關注的重要課題。
其實，挪公帑到私庫，根本可以不必像「二次金改」這麼大張旗鼓，還是另有途徑的。為
鼓勵廠商「根留臺灣」，林信義在經濟部長任內就積極推動各種工業區優惠方案，優惠方
案共計十二年，因林信義的這項優惠方案，將造成政府工業區租金收入減少，原本政府共
編列了九十九億三千四百萬元預算，但因行政院在編列總預算時，以政府財政困難為由，
就將這九十九億元改由「工業區開發管理基金」支應，大筆一揮近百億元的公款撥入基金
，因此不受國會與納稅人的嚴密監督了。
改法條 挪用公款於法有據
林信義這種帳目「乾坤大挪移」的本事，早在他當經濟部長時就惹過爭議，二○○一年一
月，為了中船的「再生計畫」，林信義和時任國營會副主委林文淵、經建會副主委何美玥
，就動腦筋到處理核廢料的「核後端基金」九十億元，後來這款項挪用被立法院抨擊，林
信義和行政院一不做二不休，在當年三月修改章程，改了「核能發電後端營運基金收支保
管及運用辦法」第十四條，讓這筆挪用變得「於法有據」，模式和當今之航發會臨時開董
事會、中鋼改章程都如出一轍，因為非營業基金的管理辦法，都是各部會自己定，球員兼
裁判，隨手改一改，一大筆錢就通通從正常預算挪到這些「黑戶」了。
「黑戶」挪移有多嚴重？我國中央政府設立特種基金與非營業基金是從一九七二年開始，
原本祇有十二個單位，到了政黨輪替後的二○○三年，飆升到九十七個之多，除了一九九
八年到一九九九年間，因「凍省」將原省屬基金撥入中央政府後增到六十八個，增加最多
則在二○○○到二○○二年，因二○○二年一月十六日「公共債務法」修法前，並未將非
營業基金與特種基金舉債納入規範，行政院因此增設了「九二一震災社區重建更新基金」
、「離島建設基金」、「醫療服務業開發基金」、「行政院公營事業民營化基金」、「行
政院金融重建基金」、「土壤及地下水污染整治基金」、「有線廣播電視事業發展基金」
、及整併各既有相關基金成為「水資源作業基金」、「健康照護基金」等基金，從此舉債
和收支運用自成體系。
監督鬆 浪費公帑超過十兆
從二○○一年以來的每年度中央政府總預算書來看，國民黨智庫推估，這些監督鬆散的公
帑每年光是收支項目就以一兆元規模在計算，推想而知，這些從未被真正整理的「黑戶」
總資產，而以立委如賴士葆等人曾推估的非營業基金負債超過十兆元以上的數字來看，台
灣一整年的國民生產毛額︵通常是十兆元︶都藏在眾人看不到的角落中。
這十兆的資產好處太多了，首先，它們不受政府舉債的限制，可以大量舉債，其次，也不
必受主計處和審計部的統收統支規範，使用的「彈性」變得非常大，往往是首長一聲令下
，就可以配合運用，成了政府官員最好用的款項。
例如，在二○○二年十月，在林信義主導下，一向是政府和企業界互動橋梁的行政院開發
基金，改隸行政院院本部管理並加強創投業務之推廣，以增強政府在資金市場上的角色扮
演。依據二○○四年九月，行政院開發基金管理委員會向行政院長報告之「行政院開發基
金業務簡報」中顯示，開發基金規模淨值達八百一十八‧五億元，截至九三年轉投資公司
有三十五家，貸款件數三萬八千九百七十件，累積核貸金額一千一百五十四億元，又投資
在民間的創投基金六十三‧三億元，除了顯示出開發基金不但業務複雜，而且介入民間經
濟活動深遠，在政府和民間企業互動上扮演了多重角色，而這些帳目之中，將近四萬筆的
貸款人數，以及六十幾億元的創投流向，給了誰？為什麼給？卻都不是理應替納稅人看緊
荷包的國會可以掌握的。
民營化 祇為規避民意監管
政府的這些基金投資審查非但不夠透明，效果更讓人詬病，以二○○一年度，開發基金投
資的公司中，就有波若特科技公司、台灣神隆公司、桂裕企業、月眉國技開發、理想大地
、台灣高鐵等二十一家公司虧損；同樣地，在退輔會底下的「國軍退除役官兵安置基金」
轉投資公司中，也有中華紙漿、台灣土地開發信託投資公司等九家虧損；而財經部會旗下
的「經濟發展基金」投資也看不出專業性，所投資的廣陽中小企業公司連續三年虧損。原
本是人民的公帑虧損連連，但卻無人負責，這些基金也不需要為這些錯誤投資負責任。
更嚴重的是，在「民營化」當道下，政府更發展出四九％法則，就是祇要政府祇占了不過
半的股權，這樣的公司就叫做「民間」，國會袞袞諸公都無權置喙。不但是政府以投資之
名介入了許多民間企業，甚至連許多國營金雞母，都在這五年間快速地被轉移成「民間」
，這些公帑從此就好像有了「治外法權」，不受人民監管了。
兆豐金控由鄭深池掌控，就是一個再三被提及案例，中華電信的「民營化」過程也充滿著
讓人質疑的空間。原本在中華電信的釋股進程中，是先到國際釋股引進國際資金︵ADR︶，
再進行全民釋股與特定對象之釋股。據瞭解，這規畫是想前中華電信董事長毛治國擔心中
華電在民營化過程中，稍有不慎就變成「財團化」，所以要先引進國際的專業資本進入中
華電信董事會，在國際資金的監理下，監督中華電信之後續釋股符合國際規範，這構想原
本也得到當時交通部長葉菊蘭之支持。
但在毛治國出發到紐約前一夜，當時任交通部政務次長的賀陳旦卻踩了煞車，暫停中華電
的ADR，之後，交通部長換林陵三，如同這次高捷案一樣，僅十幾天在報端很不起眼的短暫
公告，就釋股給了國泰和富邦，讓這兩家財團成了中華電信除官股外的最大股東。而在非
營業基金中，也曾被發現「貿易推廣基金」於二○○三年，編列了四千多萬元，供財經官
員出國參訪APEC等國際會議場合，理論上，這些預算應是政府一般正常預算支應，為何要
藉特種基金編列，這樣的帳目，背後是否另有名目，不得而知。
安人事 作為政治酬庸工具
除此之外，這些「治外法權」的單位，更是酬庸工具，二○○二年四月，中華電信轉投資
之美台電訊，先是安排由黨外大老蘇洪月嬌的女兒蘇治芬擔任董事長，後來為了拉攏前立
委曾振農，高層還一度安排由曾振農太太張花冠接任，被前立委段宜康砲轟才作罷。中華
電信轉投資之中華投資，投向綠營的前原能會主委胡錦標被安插進去，結果傳出掏空八千
萬元，司法正在偵辦中，現在這位子又將給予民進黨的新竹籍大老張學舜；至於各政務官
和助理秘書等新貴當特中基金董事、理事的更是充斥各部會，用人都不離政治酬庸為工具
。
這幾年以來，這些黑戶因為不受監督，運作極不透明，但卻不斷弄出種種的離譜行徑，包
括對內安插人事，應酬人情，坐領天文數字報酬；對外，則是擔任白手套，當官署衙門的
影子分身。不但可以在鬆散的法令下無所不為，還因為運用了國會審查總預算一向怠惰的
惡性，往往能規避民意監督，政府各部會所投資、所管轄、所贊助、所持股的各種財團法
人、基金、生產事業、金融機構，正以各式各樣離譜的行徑與手段，讓人不得不質疑，這
些做法是要替政府五鬼搬運，替特定受益對象洗錢，走的是內線交易，當的是傭兵打手。
其吃相難看的地步，已到足以激起全民公憤的地步。
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