出資百億 包走千億高捷工程
張怡文
高雄捷運案因「雙陳濟洲島賭博」而向上發展，卻也在追蹤「深喉嚨」下模糊焦點。當陳
哲男被總統府要回勳章、陳敏賢離開捷運公司後，高捷內部還有什麼看不到的問題？經過
一連串的調查發現，高捷案共一三五三億元的工程款中，至少已消失二百多億元。
「引進外勞是高捷案冰山的一角，也是被利益分贓的一小部分。」了解高捷案的人都有一
致的看法，從最早的高捷簽約到外勞引進、工程發包、施工品質、工程變更，其中都有巨
額款項消失的影子，只是沒有人查得透？而一切都因高層介入太深。
陳哲男有無介入高捷？從雙陳往來的情況可以看出，但很明顯的，陳哲男除了與高捷外勞
引進關係密切外，捷運工程內還有一雙看不到的黑手在幕後操控。雙陳結合後，高雄捷運
一開始就聞到濃厚的利益分贓氣息，直到雙陳下台，原本的利益分配仍繼續執行，並未有
任何間斷。
早在三年前，當高雄捷運公司發包爭議性最大的「公辦六標」時，就不斷有檢舉函從各方
流向檢調、市府和媒體，檢調同時展開調查，不到一年時間，檢調都同時結案，沒查到任
何不法事證、沒有辦任何人。
消失的檢舉信、消聲的調查結果，三年後才大翻盤，但高捷一千三百多億元的土木、機電
工程都已發包完畢，二年後就要通車，誰該負責？如今，就算來不及，高捷案還是要查到
底，才能發現這二百多億元消失在何處？流向誰手中？
１１０億元回饋金沒著落
@n1: 高捷之所以會黑幕重重、黑函不斷、弊案連連，甚至讓前總統府副祕書長陳哲男被
抄家、前副董事長陳敏賢下台，最關鍵的原因，就是高捷這塊餅太大，同時走在獎勵民間
參與興建公共工程的模糊地帶，讓出資才一百億的捷運公司股東們，得以一手掌握一千三
百多億工程款的發包，這種不平等原則，不出問題才怪。
審計部高雄市審計處糾正市府時，即明確指出，高捷建設案總經費為一八三一億元，扣除
「政府辦理項」四六一億後，建設經費為一三五二億元，其中自償部分（民間自籌）為三
○五億元，非自償部分（政府出資）一○四七．七億元，政府投資比率高達七十七．四六
％；但包括細部設、土建工程與機電工程，全部都交由所謂民間的「高雄捷運公司」辦理
。
也就是說，七成七的錢由政府出，但全部工程由出資不到三成的捷運公司發包；更令人非
議的，其中高達一○四七億元的土建工程分共十四標，八個標由股東先行分食，六個才開
放為公辦標，但公辦標不但多數也被股東吃掉，還出現令人無法想像的「通靈標」，即得
標出資與底價接近率平均高達九十八％。
除發包過程黑幕不斷，至今仍未釐清外，最早發生、問題也最大的，是高雄市政府與高雄
捷運公司團隊簽約的那一刻，就出現一一○億元的權利金爭議。
這一一○億元的爭議從何而來？從幾封檢舉函及審計單位糾舉文中都有談及。捷運局在徵
選捷運團隊過程中，港都捷運報價一二○○億元、高雄捷運報價一○四七億元，都超過捷
運局底價九三七億元，當時局長周禮良當場提議，這一一○億元的差價列為回饋金，至今
捷運公司只出六億元，其他的一○四億元在營運後才分期還。審計單位認為這是市府明顯
未善盡職責，誰要為這一一○億元負責？至今無下文。
自辦公辦股東通吃
@n1: 以常理評估，成為捷運公司股東真的是賺到了，總資本額才一百億元，除了中鋼與
榮工出資三十一億元、十億元，成為第一、二大股東外，第三為東南水泥七億元，其他出
資只一～二億元，還夾雜著十億元的行政院開發基金。
民間廠商出資少、好處多。先分為四百多億元的自辦標，再繼續分三百多億元的公辦標，
簡單的說，捷運土建工程大餅，除了分給股東外，其他民間業者得標最多的，就是與綠營
關係好的皇昌營造，及與市府高層有不錯交情的隆大及新亞，當然這些都算是大工程公司
，只是民間得標太少，非議自然就多。
曾被質疑最多的，就是公辦六標，除了其中「四標通靈標」外，多數仍被捷運公司股東標
走。外界無法理解，自辦八標已經讓股東們關起門分食，為何公辦標多數仍被股東們拿走
？而且除了榮工外，其他底價為何都如此精準？
一位調查高捷案已久的人士指出，公辦六標是看得到的利益分贓，自辦八標是看不到的利
益分配，且金額高達七百億元，捷運公司也不願隨便透露自辦價格，以免外界質疑過多，
他並直言：「自辦八標的問題，一定比公辦更嚴重。」
陳敏賢靠水泥削爆
東南水泥出身的前捷運公司副董事長陳敏賢，僅以七億元的投資額就當上捷運公司董事長
，主導所有工程發包作業，不過，由十四個土建標中，東南只占一標中的三分之一，而且
不是工程主標廠商。
但就如同一位高捷小包商所說，陳敏賢是做水泥出身，水泥的利益更大，而且不必經過發
包，也沒有經過比價；再加上捷運每個工程都要用水泥，做愈久用愈多，而且不會有施工
風險，他的主力點當然不是吃工程，而是吃水泥。
高雄市議員吳益政、郭建盟就曾指出，高捷全部都使用天誠混凝土，天誠是東南水泥的子
公司，也是陳敏賢的家族事業，業界都知道，天誠的混凝土明顯高於市價，市價行情每之
方米二○二○元，天誠要二二二○元，估算高捷光是混凝土就多花六．一億元。
誰該為歷史負責
@n1: 外勞案是高捷風波引爆點，如果不是因為苛刻外勞造成動亂，至今高捷黑幕不會一
一浮現。
一位使用外勞的包商憤憤不平地說，如果以每月每人二九五○○元薪資，月休七天，他相
信這樣條件，很多本地勞工都會願意，而高捷不但特案簽淮集體進口外勞，還要求包商支
付相當本地工人的薪資待遇，最可惡的，包商全價交給捷運公司勞工薪資後，最後到外勞
手中只剩每月一萬五千元。
他說，台灣營造勞工生態多為工人按日計酬，如果捷運公司引進外勞，再依法約聘台工，
也是一件好事，還可提升營建榮工素質，只是不明白執政黨為何要如此苛刻外勞、違法不
用台勞，且很多經費沒有交待去向，例如每人每月三千元的就業基金給了誰？沒人知。
如果沒有上述的種種弊端，請問檢舉信中所說要上繳的五十億元總統競選經費要從何處來
？高捷案由雙陳加一周（周禮良）主導，主要目的之一，就是要湊滿五十億元，發包工程
不夠，再來個統包外勞，包外勞不夠，再更改合約。
最令人擔心的，這樣東扣西扣的情況下，高捷品質能維持嗎？
三年前，當時高雄市議員梅再興手中就有四封黑函，其中還有更多黑函流到檢調單位，甚
至於市政府，只是大家都沒有重視，就讓檢調單位快速開始調查，卻在一個月後又草草結
案；如今證明當初的檢舉內容不僅指證歷歷，且命中率奇高，並非亂打高空。
檢調面對如此大黑幕，卻以查無任何問題草草結案。檢調為何如此無能？還是刻意掩護？
當初的第一手證據流向何方？是否依然存在？已經無法了解。
檢調後面的那一雙黑手在那裡？在面對目前執政當局不斷以檢調單位內部，做為調查「深
喉嚨」的目標時，檢調內部更是戒甚恐懼。當初的承辦檢察官葉淑文，在檢調內部風評良
好，而負責結案的基層調查人員也已調離原職，幕後壓住案情的黑手是誰？只有檢調高層
知情。
捷運是無罪的，高雄捷運局和捷運公司基層員工，多數都摸不清高層在搞什麼？他們承受
壓力，忙著為捷運如期完工通車而日夜加班，只是高層的黑手一日不揪出，基層的壓力就
一日不會減；不掀開這層黑幕，永遠找不出誰該為歷史負責？
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南投縣 吳文波 40歲
慶中是神經母惡性腫瘤 省長知道我們的情形以後 就大力幫助我們
很多人攻擊說他在作秀 我覺得若是作秀這樣一次兩次 那還有點存疑
他來看我們五次 也沒有那個新聞價值
這麼認真的人 在台灣沒有辦法受到肯定 我這個孩子要怎麼教育他
我實在...... 我真不知道該怎麼教育我的孩子 你要認真打拼
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