馬團隊施政trouble系列報導（二）公民會館篇 1區1會館 改閒置變嫌制(自由時報
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錯誤的政策，比貪污更可怕。
「一區一公民會館」是馬英九競選台北市長時提出的政見，至今共耗資1億4724餘萬元，
興建5所公民會館，卻因與區民活動中心、里民活動中心等場所功能重複，導致使用率偏
低，常閒置未用，且市府年年還得編列數百萬預算維護管理，顯示馬團隊在決策前並未做
好效能評估，只求創新政績，無視公帑浪費。民政局將閒置空間或紀念建築物，規劃設置
公民會館，截至去年底為止，按照主計處的官方統計，相關規劃設計、興建成本就花了市
府1億4724萬餘元，現有的5所公民會館從91年11月間陸續開館後，即出現角色定位、成效
不彰及使用情形違背原旨等問題，經濟效益更面臨最直接的考驗，民政局長何鴻榮也針對
各公民會館使用率，進行不只一次的檢討，即使如此，民政局今年度仍然編列了321萬元
預算，做為維護現有幾家公民會館甚至新館的規劃費。
區位不佳 乏人問津
民政局規劃公民會館的初衷，是希望利用公有閒置大樓，但這些大樓之所以閒置，多半都
有區位不佳的問題，以已改為新移民會館的南港公民會館為例，該會館主要服務對象是南
港居民，但館址卻位於靠近松山區的松山火車站旁，導致去年南港區公所在該公民會館舉
辦地方發展及人文史跡導覽時，整整9個月，竟然只有256個人參觀，平均一天不到一個人
。
功能重疊 使用率低
民政局為公民會館標示出區史展示、區政論壇、展售區內特色產業的區級定位，但這項功
能卻與次分區的居民活動中心，甚至更次級的里民活動中心高度重複，12個行政區都有最
少8處，最多19處的區民活動中心，或就近使用在里民活動中心，尤其大型區民活動中心
可容納的人數，更不亞於公民會館，就便利性而言，民眾當然會選擇距離住家最近的場地
使用，在各級活動中心的排擠效應下，浪費的卻是納稅人的血汗錢。
規劃不佳 定位不明
也因為區隔性不強，公民會館內部空間的規劃更是漫無標準，甚至淪為特定團體使用，以
文山區公所對面的文山公民會館為例，幾乎長年都由文山社大租用，會館過去幾乎是胡琴
樂團演練的專屬場地，由四四南村改建而成的信義區公民會館，雖然號稱擁有全市最高使
用率，但館社內竟還有里民唱卡拉ok聯誼的專屬場所，讓前來懷想眷村文化及恬適氣氛的
人，被迫還得聽著嘈雜的伴唱歌聲。為了挽回公民會館政策過失，民政局目前擬採委外模
式，寄望讓公民會館改由民間接手，靠收取回饋金省下維護成本，包括北投、信義、大同
及文山4個會館，已被列入委外計畫，但仍有待市議會點頭，通過委外招標案。委外就是
解決公民會館這個爛攤子的萬靈丹嗎？民政局為了增加廠商投標誘因，將公益及營利的空
間比例訂為7比3，也就是有3成空間可供販售紀念品或提供餐飲，民進黨市議員田欣就批
評，願意投標者一定是將本求利，一樓店面勢必會變成商店，屆時公民會館，哪還會有什
麼區域特色，果真都變成賣東西的商店，那公民會館的招牌還能用嗎？
原文詳見 http://blog.yam.com/umachrist/archives/737443.html
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