推 djcc:OK啦 以後就會趨向2黨制 要組聯合政府也容易許多了 12/19 10:36
三合一選舉落幕至今已將近兩週，國內的政治僵局仍未見絲毫好轉。不但朝野對峙如故，
執政黨內部也因權力分配屢生齟齬。為求突破，論者分別提出由多數黨組閣、強化少數執
政，或任命中立清新人士組閣等三項方案。筆者認為，上述構想均無法拆解導致政治僵局
的兩項關鍵：兩極分化的社會結構與「贏者通吃」的憲政設計，唯有推動大聯合政府，方
能徹底解決國政空轉的僵局。
首先，讓我們來談結構面。台灣的政黨分界，可以循族群、地域和社會階層等變數，分成
藍綠兩大陣營。因為結構性對立，雙方在國家認同、兩岸關係、經貿政策等重要問題上始
終難以妥協。而依據近幾次選舉結果，藍綠雙方各獲約四成五左右的民眾支持，其力足以
相敵，其勢卻不能夠相合。使得任何一方縱使在大選中獲得些微優勢，仍會受到對手的強
力抵制，而難有作為。
更糟的是，目前贏者通吃的憲政設計，更激化了雙方的對立。具體而言，贏得總統大選的
政黨，即使失去國會優勢，仍得拒絕釋放行政權；即便總統願意將行政權交付在野黨，其
支持者卻必須活在對手全盤推翻其政策，甚至傷害其核心利益的恐懼之下。因此，藍綠任
一方在朝時不願因應國會席次變化釋放權力，且因對手杯葛而毫無作為；在野時則努力製
造執政困難，使自己在下次大選可以「整碗端去」。這樣惡性循環的結果，就是無論誰當
政，國政都只能持續空轉。
如此局勢下，不用說少數執政只會重現過去五年的僵局，縱使多數黨組閣也一樣會受到執
政黨掣肘；至於「清流組閣」的本質實無異於少數政府，反而容易使行政團隊陷入腹背受
敵的困境，更不可行。
然而，由兩個最大黨共組的大聯合政府卻可以妥善解決這些問題。因為在大聯合政府的框
架下，藍綠關係不再是「零和競賽」，而是既競爭又合作的雙元關係。在這樣的架構下，
雙方都可分享政權，大大降低了選舉落敗的風險；同時因為雙方必須協調施政方向，得以
制止對方推行傷害自己核心利益的政策；更因藍綠都必須負擔部分執政責任，必可減少反
對而反對的情事。或許有人會問，這樣是否形同藍綠分贓？筆者的回答是：由於選舉機制
仍然存在，聯合政府中表現較好的一方，仍會在總統及國會選舉上獲得民意獎勵；而透過
建立第一大黨人擔任閣揆的慣例，責任的分擔程度也會更加分明，民眾無須多慮。
按照先進民主國家先例，大聯合政府的成立通常是為了因應國內外重大變局，如英國在二
戰期間的邱吉爾政府。但偶爾也會為了解決政治僵局而成立，如今年德國建立的「基民-社
民」聯合政府。台灣面對崛起中國的嚴重威脅，又受困於藍綠對峙的僵局，以大聯合政府
尋求問題的根治，堪稱合理。盼朝野領袖發揮政治智慧，不但為所屬政黨打開局面，更能
進一步為台灣創造生機。
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這一篇是我昨天投給聯合報的投書, 他們本來要採用, 最後還是用了一篇與我想法
類似的教授的投書, 我覺得蠻可惜的.(因為我覺得自己的分析比較清楚)
所以把我的文章發表在這邊, 給各位網友參考, 也期待各位可以給我一些意見.
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