[新聞]800億→1410億 治水條例 變相肉桶分肥

[sevenhahaha (小強愛喵咪>////<)]

陳嘉宏、呂理德／分析報導立法院會最後一天，八年八百億與石門水庫兩大治水條例意外
闖關三讀！這個被朝野立委形容為「保命法案」的特別條例，事實上，卻紊亂預算法制，
以綁樁分贓為取向，十足的肉桶分肥法案。可說是集幾年來立法與預算編製惡例之大成，
早已失去水患治理的嚴謹性。

新條例變更了原行政院版本中的執行機關與立法目的，從原本中央機關主管、地方執行的
模式，改為中央主管、中央各部會執行的模式，地方縣市政府淪為受委託單位。以地方人
力物力之匱乏，這樣的改變，固有中央強勢貫徹治水的用意，當然也讓朝野立委「就近看
管」預算編列與執行方式。以立院目前生態來看，更可能淪為方便就地分贓。

事實上，這套特別條例，還沒經過行政單位精算，就「算」出治山防洪要一百六十億，以
及五十億的下水道經費，當然與朝野立委「提供資訊」有關。

新條例也改變了特別條例的立法目的，將原本的水患治理擴及到區域排水、農田排水、雨
水下水道及治山防洪的水土保持。農田水利用以擺平農業縣立委，雨水下水道用以分封給
都市立委，治山防洪預算用來擺平原住民立委及無盟；所有的立委與黨團雨露均霑，當然
成為一部縱橫立法院、所向無敵的綁樁法案。

這樣的結果用「先射箭再畫靶」來形容一點都不為過，必然箭箭射中紅心。不過這個紅心
是立委諸公們所要的紅心，是否能治水倒是其次了。

台灣水的問題，並不全然是地區性的問題，也與全球氣候變遷有相當大的關連。過去一場
雨頂多是四、五百毫米，但現在一場雨動輒上千毫米。目前國際間治水的新思維是：工程
與非工程治水雙管齊下，由整體國土利用角度，不與天爭，不與水爭，趨吉避凶，與大自
然和諧共處。但現階段的台灣治水卻完全只見興建抽水站與堤防。即使在地層下陷地區，
也還是同樣的思維，未見對如何禁抽地下水問題，提出根本解決之道。這樣的治水，非但
與世界潮流背道而馳，想要揮別水患也有困難。

行政部門計畫有問題，立法院預算審查更有問題。憲法明定，「不得為增加支出之議」，
不過，從前年將五百億的擴大公共支出特別預算增加到五百八十四億開始，立法院以特別
立法，加碼行政院預算的作法已成常態。國會將行政部門的預算越審越多，簡直成了民主
奇譚。朝野競相慷國庫之慨，難保治水不成，又重現重大公共建設浪費的窘境

中時電子報

http://tw.news.yahoo.com/060114/19/2rg9t.html

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中國共產黨 台灣省工作委員會 社會主義讀書會 戚自強　

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→ bini:不是要你的臆測  還是你認為在google打分肥就好了?
推 JOKERPLUS:其實立委比較需要分肥 幫自己選區多爭點錢
→ djcc:罵的好  預算超編是行政院的錯
→ djcc:這種冷飯不用再吵了  預算早就過了