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記者蘇永耀／專題報導
陳水扁總統提議廢除國統會，引發國內外高度關注。其實，前總統李登輝
時代創設的「國家統一委員會」，歷經十年共十四次的全體會議，會議結
論從最早提出解決「國家統一」問題，到最後一次不再有統一字眼，改為
關注中國增加國防預算及部署攻擊性武器等，國統會早名存實亡。
李前總統在一九九○年十月七日舉行國統會首次會議。雖設定「統一」目
標遭到在野及民間的反對，但對當時還處於黨內保守勢力權力挑戰的李登
輝，仍謹守「大中國」分寸，表示「就任總統職位以來，念茲在茲，未敢
一日或忘的，就是國家統一問題」。甚至還說「中國的統一不是遙不可及
的夢想」。
隔年由國統會正式通過的國統綱領，把統一進程訂定出近中遠三大階段，
將國家統一具體步驟化。尤其綱領的第四條中，將中國的統一，其時機與
方式，「首應尊重台灣地區人民的意願」，文字修改為「首應顧及台灣地
區人民的權益、安全與福祉」。否定由人民自決的民主過程，可看出當時
保守氣氛之濃厚。
之後幾年的國統會全體會議，除對有關「一個中國」義涵討論外，基調上
仍強調「在兩岸分治的現實上追求中國統一」。認現今海峽兩岸是處於分
裂分治的局面，因此，要解決統一問題，就不能不尊重歷史，在分治的現
實上探尋國家統一的可行方式。藉此迴避要立即承認一中的難題。
不過，從一九九六年台灣完成總統首次民選後，李登輝指示現階段大陸政
策，「必須以根留台灣、加強建設、充實國力為出發點，戒急用忍，行穩
致遠，逐步實現國家和平統一的終極目標。」統一的字眼雖仍納入，但對
經貿西進中國的政策已漸趨謹慎。
而到一九九九年李登輝卸任總統前一年，國統會結論裡已沒有追求「國家
統一」的結論，而是強調朝「縮小雙方發展差距，促成兩岸融合」的折衷說
法；尤其強調「促進雙方關係正常化」，顯示在台灣逐步深根民主、主權
在民後，所謂的兩岸統一已非國家發展的目標，此時的國統會根本已是名
不副實了。
http://www.libertytimes.com.tw/2006/new/feb/6/today-fo3.htm
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