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高捷股東黑心出資 100 億包 600 億工程
高雄捷運案因「雙陳濟洲島賭博」而向上發展，卻也在追蹤「深喉嚨」下模糊焦點。當陳哲
男被總統府要回勳章、陳敏賢離開捷運公司後，高捷內部還有什麼看不到的問題？經過一連
串的調查發現，高捷案共一三五三億元的工程款中，至少已消失二百多億元。
「引進外勞是高捷案冰山的一角，也是被利益分贓的一小部分。」了解高捷案的人都有一致
的看法，從最早的高捷簽約到外勞引進、工程發包、施工品質、工程變更，其中都有巨額款
項消失的影子，只是沒有人查得透？而一切都因高層介入太深。
陳哲男有無介入高捷？從雙陳往來的情況可以看出，但很明顯的，陳哲男除了與高捷外勞引
進關係密切外，捷運工程內還有一雙看不到的黑手在幕後操控。雙陳結合後，高雄捷運一開
始就聞到濃厚的利益分贓氣息，直到雙陳下台，原本的利益分配仍繼續執行，並未有任何間
斷。
早在三年前，當高雄捷運公司發包爭議性最大的「公辦六標」時，就不斷有檢舉函從各方流
向檢調、市府和媒體，檢調同時展開調查，不到一年時間，檢調都同時結案，沒查到任何不
法事證、沒有辦任何人。
消失的檢舉信、消聲的調查結果，三年後才大翻盤，但高捷一千三百多億元的土木、機電工
程都已發包完畢，二年後就要通車，誰該負責？如今，就算來不及，高捷案還是要查到底，
才能發現這二百多億元消失在何處？流向誰手中？
一一Ｏ億元回饋金沒著落
高捷之所以會黑幕重重、黑函不斷、弊案連連，甚至讓前總統府副祕書長陳哲男被抄家、前
副董事長陳敏賢下台，最關鍵的原因，就是高捷這塊餅太大，同時走在獎勵民間參與興建公
共工程的模糊地帶，讓出資才一百億的捷運公司股東們，得以一手掌握一千三百多億工程款
的發包，這種不平等原則，不出問題才怪。
高捷工程土建十四標發包過程黑幕重重。
審計部高雄市審計處糾正市府時，即明確指出，高捷建設案總經費為一八三一億元，扣除「
政府辦理項」四六一億後，建設經費為一三五二億元，其中自償部分（民間自籌）為三○五
億元，非自償部分（政府出資）一○四七．七億元，政府投資比率高達七十七．四六％；但
包括細部設、土建工程與機電工程，全部都交由所謂民間的「高雄捷運公司」辦理。
也就是說，七成七的錢由政府出，但全部工程由出資不到三成的捷運公司發包；更令人非議
的，其中高達一○四七億元的土建工程分共十四標，八個標由股東先行分食，六個才開放為
公辦標，但公辦標不但多數也被股東吃掉，還出現令人無法想像的「通靈標」，即得標出資
與底價接近率平均高達九十八％。形成股東出資百億卻包走六百億工程的局面。
除發包過程黑幕不斷，至今仍未釐清外，最早發生、問題也最大的，是高雄市政府與高雄捷
運公司團隊簽約的那一刻，就出現一一○億元的權利金爭議。
這一一○億元的爭議從何而來？從幾封檢舉函及審計單位糾舉文中都有談及。捷運局在徵選
捷運團隊過程中，港都捷運報價一二○○億元、高雄捷運報價一○四七億元，都超過捷運局
底價九三七億元，當時局長周禮良當場提議，這一一○億元的差價列為回饋金，至今捷運公
司只出六億元，其他的一○四億元在營運後才分期還。審計單位認為這是市府明顯未善盡職
責，誰要為這一一○億元負責？至今無下文。
自辦公辦股東通吃
以常理評估，成為捷運公司股東真的是賺到了，總資本額才一百億元，除了中鋼與榮工出資
三十一億元、十億元，成為第一、二大股東外，第三為東南水泥七億元，其他出資只一～二
億元，還夾雜著十億元的行政院開發基金。
高雄捷運公司前副董事長陳敏賢是核心人物。（楊嘉裕攝）
民間廠商出資少、好處多。先分為四百多億元的自辦標，再繼續分三百多億元的公辦標，簡
單地說，捷運土建工程大餅，除了分給股東外，其他民間業者得標最多的，就是與綠營關係
好的皇昌營造，及與市府高層有不錯交情的隆大及新亞，當然這些都算是大工程公司，只是
民間得標太少，非議自然就多。
曾被質疑最多的，就是公辦六標，其中除了「四標通靈標」外，多數仍被捷運公司股東標走
。外界無法理解，自辦八標已經讓股東們關起門分食，為何公辦標多數仍被股東們拿走？而
且除了榮工外，其他底價為何都如此精準？
一位調查高捷案已久的人士指出，公辦六標是看得到的利益分贓，自辦八標是看不到的利益
分配，且金額高達七百億元，捷運公司也不願隨便透露自辦價格，以免外界質疑過多，他並
直言：「自辦八標的問題，一定比公辦更嚴重。」
陳敏賢靠水泥削爆
東南水泥出身的前捷運公司副董事長陳敏賢，僅以七億元的投資額就當上捷運公司董事長，
主導所有工程發包作業，不過，由十四個土建標中，東南只占一標中的三分之一，而且不是
工程主標廠商。
但就如同一位高捷小包商所說，陳敏賢是做水泥出身，水泥的利益更大，而且不必經過發包
，也沒有經過比價；再加上捷運每個工程都要用水泥，做愈久用愈多，而且不會有施工風險
，他的主力點當然不是吃工程，而是吃水泥。
天誠混凝土是東南水泥家族事業。
高雄市議員吳益政、郭建盟指出，高捷全部都使用天誠混凝土，天誠是東南水泥的子公司，
也是陳敏賢的家族事業，業界都知道，天誠混凝土明顯高於市價，市價行情每立方米二○二
○元，天誠要二二二○元，估算高捷光是混凝土就多花六．一億元。
誰該為歷史負責
外勞案是高捷風波引爆點，如果不是因為苛刻外勞造成動亂，至今高捷黑幕不會一一浮現。
一位使用外勞的包商憤憤不平地說，如果以每月每人二九五○○元薪資，月休七天，他相信
這樣條件，很多本地勞工都會願意，而高捷不但特案簽准集體進口外勞，還要求包商支付相
當本地工人的薪資待遇；最可惡的，包商全價交給捷運公司勞工薪資後，最後到外勞手中只
剩每月一萬五千元。
他說，台灣營造勞工生態多為工人按日計酬，如果捷運公司引進外勞，再依法約聘台工，也
是一件好事，還可提升營建榮工素質，只是不明白執政黨為何要如此苛刻外勞、違法不用台
勞，且很多經費沒有交待去向，例如每人每月三千元的就業基金給了誰？沒人知。
如果沒有上述的種種弊端，請問檢舉信中所說要上繳的五十億元總統競選經費要從何處來？
高捷案由雙陳加一周（周禮良）主導，主要目的之一，就是要湊滿五十億元，發包工程不夠
，再來個統包外勞，包外勞不夠，再更改合約。
高雄捷運無罪？但誰才能查出真正弊端？誰該為弊端負責？
最令人擔心的，這樣東扣西扣的情況下，高捷品質能維持嗎？
三年前，當時高雄市議員梅再興手中就有四封黑函，其中還有更多黑函流到檢調單位，甚至
於市政府，只是大家都沒有重視，就讓檢調單位快速開始調查，卻在一個月後又草草結案；
如今證明當初的檢舉內容不僅指證歷歷，且命中率奇高，並非亂打高空。
檢調面對如此大黑幕，卻以查無任何問題草草結案。檢調為何如此無能？還是刻意掩護？當
初的第一手證據流向何方？是否依然存在？已經無法了解。
檢調後面的那一雙黑手在那裡？在面對目前執政當局不斷以檢調單位內部，做為調查「深喉
嚨」的目標時，檢調內部更是戒慎恐懼。當初的承辦檢察官葉淑文，在檢調內部風評良好，
而負責結案的基層調查人員也已調離原職，幕後壓住案情的黑手是誰？只有檢調高層知情。
捷運是無罪的，高雄捷運局和捷運公司基層員工，多數都摸不清高層在搞什麼？他們承受壓
力，忙著為捷運如期完工通車而日夜加班，只是高層的黑手一日不揪出，基層的壓力就一日
不會減；不掀開這層黑幕，永遠找不出誰該為歷史負責。
周禮良比雙陳更重要
前高捷局長周禮良與陳敏賢過從甚密。（黃國書攝）
高雄捷運弊案中，除了雙陳備受重視外，前高捷局長周禮良角色的重要性，比起雙陳有過之
而無不及。高雄捷運是在周禮良任內成形，他與陳敏賢間的關係，從周禮良因捷運工程意外
下台，立即被延攬為捷運公司顧問即可看出，陳敏賢不但每天派專車接送周禮良上下班不打
緊，甚至提供60萬元研究經費。
儘管有民代質疑陳敏賢禮聘周禮良的做法，違反公務人員「旋轉門」條款，連研究經費，以
及周禮良生病時的20萬元慰問金，其來源都大有問題；曾有不只一封檢舉信函中指稱，高雄
捷運公司能以高於捷運局低標110萬的情況下，還順利得標，周禮良就是最重要的推手，陳
敏賢當然要禮遇他。
全民告發十大國賊 南北串聯
記者林漢洲／台北報導
昨（十一）日是司法節，立委邱毅等人政論節目名嘴發起「南北大串聯，全民大告發」
用動，他們列出十大國賊，包括陳水扁、陳哲男、吳淑珍、馬永成、謝長廷、陳敏賢、林文淵
、陳振榮、周禮良、朱楠等人做為告發標的。邱毅呼籲對弊案不滿的民眾，參與小組一起聯
名告發。
全民告發小組列出十大國賊犯罪嫌疑為：陳水扁，高捷弊案收受獻金、縱任親信貪污舞
弊。陳哲男，高捷弊案非法收取泰勞佣金、境外洗錢、總統府內炒股。吳淑珍，總統府內炒股
。馬永成，總統府內炒股。謝長廷，玉皇宮政治獻金案、美術館募款餐會、京城建設退佣金
案、高捷公辦六標案、高雄捷運工地塌陷案、溢列高捷權利金一百一十億。
陳敏賢，剝削泰勞、公辦六標、高捷混擬土採購案、高捷公共藝術設置、基金會洗錢。
林文淵，中鋼為高捷最大股東，未盡監督之責，並涉入混擬土採購案。陳振榮，身為高捷公司
董事長，卻縱容副董事長陳敏賢違法亂紀。周禮良，公辦六標、混擬土採購、西門子欠繳股
金、機電工程、溢列高捷權利金一百一十億。朱楠，在擔任高雄檢察長任內包庇謝長廷瀆職
行為，將多起高捷檢舉簽結，成跨年度官商勾結大弊案。
全民大告發活動於上午九時三十分在中正紀念堂集合，吸引近千民眾參與，十時十五分
出發步行至台北地檢署。邱毅說，將透過人民的告發權，要求檢察官查清楚高雄捷運弊案及總
統府炒股案。
活動領隊包括邱毅、社運人士鄭村棋、媒體評論員胡忠信、張友驊、黎建南及前立委蘇
盈貴、無黨團結聯盟立委高金素梅等。前民進黨主席許信良也到場聲援，群眾並默哀三分鐘來
「慶祝」司法節。
周伯倫放話 出獄要找阿扁報仇
我出獄後一定要向阿扁討個公道！」據媒體爆料，因榮星案被關在花蓮監獄的前立委周伯倫
，曾在獄中多次向外放話，他是為阿扁坐的牢，出獄後阿扁要給他個交代
據說前立委周伯倫向來探監的民進黨重量級大老嗆聲：「他(指陳水扁)不可以過河拆橋！」
並以威脅的語氣說：「別以為我是好欺負的！」
周伯倫因榮星花園案被依貪污罪判刑六年、褫奪公權四年；另妨害公務罪部分判刑五個月，
已易科罰金完畢。周伯倫於九十二年二月十七日入監，扣除案發時被羈押的八十二天，六年
刑期應到九十七年十月廿六日，至今服刑不到二分之一。
為扁坐牢 揚言討公道
周伯倫認定他是為阿扁坐牢，是阿扁為了連任總統，怕對手拿他作文章，不惜犧牲他來換選
票。據周伯倫身邊的人透露，周伯倫對阿扁拿他祭戰旗心中充滿憤怒，感受更是五味雜陳。
周伯倫曾說：「總統真的是為了搞選舉、騙選票，才不惜『自宮』，賣友求官。」據知情人
士透露，榮星案是政治問題，這場恩怨是因為其中有人需索無度，經過媒體揭發才弄得滿城
風雨，有關方面為保護部分高層人士，所以才使出殺手金間，將本案提早曝光，一些倒楣的
市議員被捲入其中，藉以掩蓋全案黑幕，有人為此身敗名裂，但是真正的大頭還在幕後暗笑
置身事外。
據了解，阿扁犧牲周伯倫的原因有三，一是對大選有利，周伯倫入獄可收大義滅親之譽；二
是周伯倫得罪了阿扁的童子軍；三是周伯倫與阿扁的政敵太過接近，已不大受阿扁的信任，
因此才在萬事具備之後，順勢將他推出當犧牲品，也解決了黨內的派系與卡位鬥爭。據透露
，阿扁原本不希望犧牲周伯倫，但是因著上面幾個原因，阿扁硬是揮淚斬馬謖，據了解，大
選前一年，阿扁的氣勢始終拉不上來，藍營又緊咬榮星案，周伯倫在立法院成為阿扁的包袱
，法院拘提時間已到，時任法務部長的陳定南、司法院長翁岳生也是阿扁的恩師，都力勸依
法行事採取行動，總統府裡的童子軍們也因護主心切，一致贊成棄車保帥。據說阿扁派一黨
內大老傳達決定，周伯倫聽後大怒且不相信，經他向扁嫂求證，才赫然發現自己已被整個民
進黨拋棄了，雖然他嘗試過各種努力，包括走內線及找阿扁單獨談判，但都徒勞無功，據說
阿扁對他也有些許歉疚，但表示愛莫能助，周伯倫不信，認定是阿扁坐視不救，這也是他一
直堅稱是為扁坐牢，是政治鬥爭下犧牲品的原因。
獄中砲轟 總統府地震
周伯倫入獄前，在花蓮地檢署前拿出事先寫好給陳水扁總統的聲明書，發表三點聲明，表示
要請最高法院提出非常上訴，希望官司獲得平反。隨後周伯倫辭立委發表「從容作扁囚」的
聲明，表達接受入獄，入獄前發出重砲，批法官枉法裁判及阿扁操縱司法，讓他含冤被羅織
入獄，他砲轟阿扁為了選舉拿他祭旗，卻放任作奸犯科的人逍遙法外，司法早已死亡，成為
阿扁操縱的工具。周伯倫是阿扁的師弟，他曾在阿扁坐監時打出「關公護嫂」的口號，力挺
吳淑珍代夫出征，當選立委，與第一家庭的關係源遠流長，更曾是民進黨九人決策小組成員
，周伯倫在當公職人員前，唯一拿過薪水的「老闆」便是陳水扁。大學時代就投身黨外活動
的周伯倫私下也常說，他是當年阿扁這位「單純律師」初入政壇政治的「入門導師」，「阿
扁做總統！」這是陳水扁於一九八五年競選台南縣長落選後，當時黨外雜誌的封面故事，社
長是陳水扁，而負責實際編務的總編輯即是周伯倫。
據說周私下很喜歡提及這段政壇往事，他說：「我是黨內第一個叫阿扁選總統的。」媒體評
論稱，政黨輪替兩年來的周伯倫，縱然當年曾因「榮星案」被阿扁稱要「劃清界限」，不過
還是可看到周伯倫被阿扁「信任託付」，穿梭操盤的身影，如果不是泛藍整合的政治壓力，
榮星案說不定還能拖上一拖。
周陳恩怨 糾纏斷不了
榮星案會在總統大選前幾個月定讞，朝野政黨高層都很意外，甚至懷疑其中有無阿扁的「選
舉考量」？但一致的看法是，此事正好造就了陳水扁的改革劇本。據知情人士表示，周伯倫
入獄後常常批評陳總統，不應為了選總統把他抓進去關；有人形容周伯倫在接見室大罵，「
連台北總統府也聽得到」。周陳名為師徒，實為戰友，為理念衝鋒陷陣，情誼非同一般；但
周伯倫曾向友人感嘆：「今卻利欲薰心，為求自保與富貴榮華，不惜翻臉如翻書，說變就變
，說殺就殺，完全不顧多年情面！」難怪素有智多星之稱的周伯倫，也感嘆人事無常，而有
「為友犧牲多壯志、敢叫豪情似舊時、半生拚搏如水火、死去方能定是非」之嘆！據說，周
常搖頭嘆息「長宮廷鬥爭，真實血腥，令人毛骨悚然！」
周伯倫雖然罵扁罵得兇，但據說到最後他都沒有「出賣」總統，顯示陳周關係還是十分深厚
。陳水扁嫁女兒只邀請兩位政治人物蘇煥智和周伯倫，而周伯倫入獄期間，「老闆娘」吳淑
珍對周家生活多所照料，據說還不惜欠下人情託人負責周家生活，顯見兩家人幾十年來有恩
有怨，關係終究還是斷不了。周伯倫選擇花監服刑，主要是想避開台北政治紛擾，不過兩年
來，他的特殊性表露無遺。從入監前，阿扁設宴送別、在地檢署門口舉行盛大惜別會風光入
獄，服刑期間，不時有政商界人士為他辦特別接見，包括總統府副祕書長馬永成、國安會祕
書長邱義仁，甚至立法院長王金平都曾前往探視。
黨內人士指出，周伯倫在獄中，大到總統大選、小到黨團幹部選舉，都有人頻頻去拉攏，從
入監前陳水扁設宴送別、在地檢署門口舉行盛大惜別會，服刑期間，不時有政商界人士為他
辦特別接見，顯然周伯倫的政治實力和人脈還是很驚人。周是否為扁坐牢？扁又欠了周什麼
？只有扁周二人心裡有數了！
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※ 編輯: ccha 來自: 210.64.154.161 (02/08 01:37)