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2010/01/19 11︰39
WEnews公民記者愛鈴／高雄旗山報導
高雄縣旗山鎮已連續3年飽受淹水之苦，一年比一年嚴重。2009年88水災，全鎮21個里就
有19個里泡在水裡，洪流挾帶土石沖入田地、住所、地下水道，最後又衝破提防倒灌回市
區、老街。待水消退，道路堆滿漂流木、爛泥，店家損壞慘重，不敢繼續經營；居民將所
有家當移至二樓，或乾脆張貼出租公告，就怕隔年雨季惡夢重演。
其實，旗山溪是台灣最長、土量淤積最多的淡水河，若要解決逢雨必淹的問題，必先從上
游到下游全面疏浚，將河道挖深、挖寬。而早在2008年卡玫基颱風淹水，旗山水災自救會
就展開陳情抗議，第七河川局拖到09年2月才開標，決策耗時186天，過程又經歷多次流標
，導致疏浚不力，再度釀成重災。
若提治水，應是連同土、林、海一起，的確需要長時間整治；但單論疏浚，也必須透過水
工模型試驗哪裡該浚、哪裡不得浚，得先正視上游興水庫及攔砂壩等問題；若不從上游根
治，未來豪雨又會嚴重沖刷土石，將再造成橋墩基樁懸空、堤防崩壞。但是，居民們抗議
，第七河川局對於上游問題根源遲遲不說明，依然用「堵」的方式來頭痛醫頭、腳痛醫腳
。
像是旗山鎮目前唯一能匯入旗山溪的排水渠道「大德里境內大排」往往無法負荷從上游洩
流的大量雨水，導致中華路、溪底仔附近居民飽受淹水之苦。對此，第七河川局局長張良
平曾於09年10月底《旗山溪堤防復建工程說明會》表示，水災主要起因為倒灌，將在大排
安裝自動閘門，當河川水位較低，閘門會自動開啟洩洪，若河川水位較高就會關閉。不過
，閘門必須搭配抽水站設立，抽水站又必須配合都市計畫，在尚未設立前，將先提供3、4
部抽水機給「鎮公所」管理。
容或美意一樁，但旗山鎮鎮民代表周德田卻持反對意見，認為河川局將抽水機交由鎮公所
管理，等於是把責任推給地方。再者，歸咎倒灌原因，就是河床過高所致，河川局疏浚步
調緩慢，僅以閘門堵水、堵災民的擔憂；倘若溪水高漲，閘門又關閉，旗山鎮的水要抽去
哪裡？抽水機又能排放多少瞬間雨量？河川局在一切配套措施未就緒前就貿然施工，讓當
地居民相當無奈。
此外，說明會中最受爭議的，莫過於河川局決定在有80年歷史的「卵石堤防」加高補強工
程。卵石堤防興建於日治時代，採溪底鵝卵石乾砌，工法細膩，是旗山人的集體記憶情感
，2007年更成為高縣第20處古蹟。然而，88水災造成堤防三處潰堤，大量泥水湧入鎮上，
張良平局長進而提出復建工程，表示將在堤防內側以鋼筋混泥土作為地基，上方打入鋼釘
再噴漿填縫，外側加高一米高鋼板，預期2010年1月動工，4月完工；疏浚工程與之同步，
約兩公里長，寬兩百米，深7米，預估疏浚土方為118萬立方，將是兩百年的防洪線。但此
決策卻引發居民異見，有人認同補強工程，更多人主張保護文化遺產，認為河川局用最少
的預算將地基水泥化，嚴重破壞堤防下層結構，埋下日後被掏空的危機。而官方粗糙、簡
短的解說，都讓災民一次又一次受傷。
旗美社大導覽員謝春旭走在堤防上，「小時候，我們攀爬卵石堤防到溪邊玩水，也會在上
面嬉戲；夜晚，水面映出皎潔月光，又稱為長堤步月，景色實在很美。」如今，堤防外圍
著鋼板，上頭堆放暫用沙包，「真的是破壞文化古蹟。」他感嘆的說。
當然，疏浚治本需要官民相互溝通、妥協，更需要長久時間，絕非一蹴可幾。但防汛期將
至，短期內治標的方法，則是讓災民先加裝「水閘門」。雖然政府提供補助政策，申請實
施卻相當倉促，鎮公所不僅沒舉辦公聽會，也沒將消息清楚傳達給居民，再加上水災後廠
商百家齊放、素質參差不齊，引發群情譁然。
旗美社大導覽員林淑貴說，「官員擔心被說圖利廠商，所以全部交由居民決定。這原是好
意，但我們不清楚何時申請，更不知道挑選水閘門廠商應該注意哪些問題，像是承受水壓
、材質…等。」她指出，災後旗山進駐多家包商，其中不泛非專業、毫無品質保證的水閘
門，甚至原本製作鐵窗的工廠都搶著政府的補助經費，「鎮公所沒有任何說明會，大家只
好一家一家比較；若運氣不好，給不肖廠商裝到，水閘門非但無法擋水，還會讓淹進屋內
的水排不出去。」
實際走訪旗山街頭，水閘門廠商林立，與其他待租的店家形成強烈對比。其中一家業者陳
先生接受訪問時表示，「如果再像88淹那麼高，水閘門真的也擋不了。但是，好的水閘門
可以拖延時間，在尚未淹到很高時，給予居民，特別是老人、小孩有充裕的時間避難，這
是政府當初的一個美意。」但他也指出，政策沒考量各地建築特色，像林邊一帶多為福建
矮屋，門旁窗戶離地只有60公分，水仍會從窗戶進入，「政府只補助門，但問題若在『門
』就好解決。要災民自費連窗戶一起加裝嗎？他們多是經濟能力較差的老弱婦孺。那這樣
，下次淹水能真正發揮作用嗎？只能說，這就像是政策殺人。」
陳先生也表示，旗山水閘門補助資訊封閉，甚至有不肖業者偷跑，都讓民眾挑選上更為疑
惑，「我們必須自己印傳單，告訴民眾水閘門有補助；直到現在，政府都還沒撥款，費用
也只能先自行吸收。」不論是長遠的疏浚，還是盡在眼前的水閘門工程，皆存在各種爭議
。中央政府編列大筆預算，在官僚體制下能否落實，而非淪為地方政府互踢皮球…種種都
考驗著為政者的智慧。
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