2006.05.16 中國時報
劉銘龍
年底台北與高雄將進行市長改選，這二大院轄市的市長改選，象徵城市發展策略與市
民生活方式的重新選擇、城市問題的診斷與願景的思索。然而，那一位候選人較忠誠？某
位天王究竟要不要選？似乎已經掩蓋了對城市發展的討論。
每年三四月間，美國的美世人力資源顧問公司均會對全世界超過二百個大城市進行「
生活品質」（quality of living，QOL）的調查。它提供世界各大都市「適合人居」的程
度，讓在全球化潮流中旅行於世界各大都市的商務人士參考。生活品質排行前段，代表這
城市進步與值得投資與經商；生活品質排行殿後，則代表該城市相對落後，在世界的市場
中缺乏競爭力。因此，這項評比在世界各大都市間受到高度的重視。
我國僅有台北市與高雄市列入。在今年甫公布的二○○六最新世界大城市生活品質排
行中，台北市與高雄市分別是八十一名與一○一名。令人驚訝的是，竟然沒有任何參選北
高市長的候選人，對於這樣的排名表示看法。我們該如何看待這樣的排行呢？
這項「生活品質」的調查評分依據，包括政治、社會與經濟環境、醫療與健康考量、
學校與教育、公共建設與交通運輸、休閒娛樂、消費物品、住宅、自然環境等。台北在各
項評比中大致均得到水準以上的分數，但在交通擁擠方面，與往年相同，得分相當低。此
外，在水的適飲性、空氣污染、休閒、氣候與天然災害的評比上，也都得到相對較低的分
數，使台北市僅得到第八十一名。高雄市的各項表現比台北市都低一些，因此得到第一○
一名。而在亞洲，新加坡得到十四名，是亞洲城市中得分最高者。此外，日本的東京與大
阪分別得到十五與五十一名；香港得到六十八名，南韓的首爾則得到八十九名。
在今年的評比中，北京與上海則分別得到一二二名與一○三名。若看由二○○二年到
今天的變化趨勢，我們不難發現，北京與上海這二個中國大陸的城市，正在急起直追（二
○○二年分別為一三九名與一三四名）。在另一方面，台北市與高雄市已分別在八十名與
一○○名上下震盪了幾年，雖然穩定，但未見類似上海或北京這般的進步曲線。高雄市從
去年開始已經被上海逼近，若不再往上提昇，恐怕隨時可能被上海超越。
國際上各類的城市評比很多，上述的QOL不過是其中較具代表性者之一。譬如在京都
議定書生效後的今日，城市的人均溫室氣體排放量也是代表城市的基本體質的重要指標。
高雄市的人均溫室氣體排放量達到三十四點六噸，比世界大多數的大城市高出三倍以上，
完全與「低碳城市」的趨勢背道而馳。
這幾年下來，隨著選舉的頻繁與「純政治化」，市政議題與城市發展這類核心議題，
似乎早已被政治口水掩蓋。選舉到來時，繼任或繼承者多投鼠忌器，不願意將影響城市進
步的議題談出；另一方面，對手則多以政治語言批評較明顯可以看到的問題，以迎合重口
味的選民。然而，我們應該要不斷地問自己：「牛肉在哪裡？」。走出自己的限制，以全
球化佈局的角度看待我們的市長選舉，才能看到與真正的解決問題。（作者為台灣大學環
工所兼任助理教授）
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MILEAGE: 15000 kilometer REAR WHEEL: Dunlop D306 100/90/10
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