50萬元移民 華人區「築巢引鳳」
記者王善言洛杉磯報導
June 06, 2011 06:04 AM
景氣復甦仍顯腳步蹣跚，需要移民及海關執法局（ICE）核准的「區域中心」(Regional
Center)50萬美元EB-5投資移民案，近來有從偏遠郊區走向人口稠密市區的趨勢。包括天
普、艾爾蒙地、巴沙迪那及普安那公園等華人熟悉的市區，近日都有區域中心申請案獲核
准，打算或已在大張旗鼓地向海外吸收投資人。
雖然移民法規定，EB-5投資移民須投資100萬美元，聘雇十名員工兩年。但在失業率高於
全國平均失業率150%地區，投資額只要50萬美元，但須聘雇十名員工兩年。該項須直接聘
雇十名員工規定施行困難，讓有意透過投資移民取得綠卡者望之怯步。
1993年移民法通過透過區域中心取得投資移民身分規定。該類投資金額只須50萬美元，不
須直接聘雇十名員工，間接聘雇也可以。換句話說，假設投資的是購物中心開發案，只要
購物中心店面出租出去，承租商家聘雇的員工也可算是投資人員工。
隨景氣持續低迷，為吸收外資投資刺激地方經濟，移民局核准的區域中心投資移民案已達
百餘件。雖然過去核准的區域中心傾向於位在郊區，近日卻有數宗核准案位於華人熟悉的
市區。
以H1工作簽證在電腦公司服務的李先生，獲悉離南巴沙迪那所租公寓不遠的巴沙迪那有50
萬美元區域中心投資移民案很高興。他說，雇主擬以其表現決定是否辦綠卡，但他來自中
國大陸，即使公司同意辦身分，也要拖個五、六年。
家境不錯的他不想被卡住，一直找尋其他替代方案。但所知的區域中心投資移民案開車前
往至少兩、三個小時，認為很難監督進展。沒想到現在離住所不到15分鐘就有投資移民案
，正謹慎評估該案。
據瞭解，這些位於市區被核准的50萬美元區域中心投資移民案，有將旅館及鄰近商號翻建
，有興建洗車場，也有是興建購物中心。
已獲移民局核准為區域中心投資移民案的天普市The Gateway開發案，由於位於羅斯密大
道(Rosemead Blvd.)及Las Tunas Drive交口，正所謂位於亞裔社區心臟，備受矚目。該
開發案將興建總面積達7萬5000平方呎的零售及餐館店面。
開發商王藍狄(Randy Wang，音譯)指出，該開發案獲天普市政府大力支持，投資成本估計
4000萬美元，包括買地、整地等已投資1600萬美元。其餘資金擬透過招募有意透過投資移
民取得綠卡者獲得，估計可提供48個名額。
雖然移民局規定，在爭取投資人時不得使用「保證」投資案成功字樣。但曾有過多項成功
開發經驗的他，有信心該案會成功。他說，已有多家商號有興趣在他將開發的商圈承租店
面，相信未來店面能100%出租出去，創造近500多個直接和間接就業機會，符合對移民局
的承諾。
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資金無擔保 綠卡路風險自負
記者王善言洛杉磯報導
June 06, 2011 06:00 AM
花50萬美元投資移民局核准的「區域中心」，且不必直接聘雇十名員工兩年，即可獲綠卡
，對中國大陸及港、台有錢人，是不錯的「投資」。但律師指出，凡事都有風險，所以美
國投資移民的金額只跌未漲，就是因為透過投資移民從臨時綠卡換成正式綠卡時，失敗率
不算低。
律師方孝偉指出，全球許多國家都提供投資移民，且規定的投資金額只漲不跌。如新加坡
投資移民金額從100萬新元增加至150萬新元，加拿大目前也漲至80萬加元。只有美國除維
持原有100萬美元投資移民，尚增加50萬美元投資移民。
其他國家投資移民金額敢漲未跌，追究起來與政府擔保有關。如加拿大、新加坡政府都擔
保投資移民，讓投資人不必擔心投資金額消失，頂多是沒有增值。
方孝偉批評美國投資移民相關規定過於繁複，且無政府擔保，讓投資人不敢全然放心。
然而移民局近年來積極核准的「區域中心」50萬美元投資移民案，常讓投資人誤導，以為
有移民局核准，萬無一失。忽略核准不代表擔保案件成功，尚須區域中心申請人落實最初
向移民局提供的就業機會等承諾。若未達承諾，即使投資人獲有條件綠卡，在換成永久綠
卡時，一樣被刁難。
律師周正烜說，開發商向移民局申請核准區域中心開發案時，須提出經濟學家的經濟報告
，包括可創造多少就業機會。但這些就業機會都是預估，將取決於未來經濟發展，充滿變
數，因此風險不小。
在參加區域中心投資案時，他建議投資人簽約前，先請商業律師協助研讀合約細節，探討
是否有解套策略(exit plan)，包括若永久綠卡拿不到，是否可拿回資金等。
另一位不願透露姓名的律師說，透過區域中心辦投資移民，一開始就要付足50萬美元。加
上中介等費用，要再拿出六、七萬美元。固然八個月可獲臨時綠卡，但曾有區域中心開發
案因投資人資金未全員到位，開發商動土後遲未有進展，因此有必要瞭解對方是否有開發
進度表等資料，以免投下錢，最後換不到永久綠卡，血本無歸。
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慎選區域中心 評估投資風險
記者韓傑紐約報導
June 06, 2011 06:00 AM
目前，區域中心按照以下兩種方式運作。一、借款方式。區域中心收取投資者的投資款後
，向其他商業項目貸款，借款人拿地產做抵押，就像銀行。二、股權方式。投資者把錢投
資項目後，成為股東，共擔風險，分享利益。
律師湯學武說，區域中心就是有限責任公司，不是政府機構。但它們要向美國移民局報批
，批准後才能向外招攬投資者。「投資者應該考慮經營者和投資項目究竟如何」。
現在中國北京、上海和深圳等城市都有移民留學中介，喜歡和美國律師合作，認為老外律
師容易讓中國投資者相信。為了鼓勵中介拉客，區域中心另外收費的部分退給中介，中介
看哪家中心退的多就盡量推哪家。有的中介的中文文件不講風險，但是英文文件卻說「申
請者知道風險」。
耿婷說，她僅向客戶推薦移民局最早批准的那一批區域中心，有州政府背景及房地產擔保
，並辦成過永久綠卡。「佛蒙特州區域中心就是這樣一家中心」。她透露說，過去佛蒙特
移民局審批投資移民，佛蒙特區域中心的申請批准最快，且成功率為百分之百。現在，投
資移民申請由加州移民局負責，該州區域中心的申請批准速度和其他中心一樣了。
潘佳利認為，他們事務所在全美篩選區域中心的投資項目。這些項目有的在外州，有的在
紐約市，如時報廣場和法拉盛的投資。他說，目前區域中心的投資項目很多，魚目混珠。
如果發現項目不好，他們就會放棄。「我們幫助客人找出項目中的問題」。
李亞倫說，投資區域中心項目就像買賣股票，可漲可跌。對股票市場熟悉的人都知道一句
老話，今天某一股票的表現，不能準確預言未來股票的業績。「我們願說一句老話，今天
某一股票的表現不能準確預言未來股票的業績。「我們願意協助投資人，查看這些區域中
心的問題，來評估移民的風險」。
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申請投資移民 3步驟
記者韓傑紐約報導
June 06, 2011 06:00 AM
律師李亞倫說，全美的投資移民都要向加州移民局提出申請，投資者可以攜帶配偶和未滿
21歲的未婚子女，投資額為50萬美元，案件批准時間大約需要半年。如果人在海外，領事
館處理需要九個月，而人在美國調整身分的時間位於半年到九個月之間。
律師湯學武說，對中國大陸移民來說，投資移民的優勢是現在有名額。與其他移民類型不
同，投資移民申請分為三步：一、遞交投資移民申請(I-526)；二、移民申請獲准後，再
遞交調整身分申請(I-485)；三、一年九個月後，提出綠卡轉正申請(I-829)。三步走完大
約需要兩、三年。
遞交投資移民申請(I-526)是第一步，主要是提供個人資訊。移民局主要是審查50萬美元
資金來源的合法性，包括「合法所得和合法進入」。
第二步是遞交調整身分申請(I-485)，但要在第一步申請獲准後。通過旅遊簽證或留學簽
證進入美國的人也可以申請。如果人在海外，他們要在美國駐中國領事館面試。面試通過
後，他們入境美國後一個月內就能拿到臨時綠卡。拿到綠卡後，他們「想到哪就到哪」。
但是，如果出國超過180天，他們應該申請回美證(re-entry permit)。
申請綠卡轉正(I-829)為投資移民的第三步。拿到臨時綠卡後，他們要有家庭地址，並且
每年報稅。轉正申請取決於他們的投資是否創造十個就業機會，而創造就業機會分為「直
接創造」和「間接創造」。由於這一關很重要，區域中心都聘請經濟學家計算項目創造工
作的數量。目前，經濟學家使用三種不同的計算方式。直接創造工作的證明是雇員的納稅
表(W-2)。如果是通過區域中心申請，提供證明的責任在區域中心，而不在申請人。
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