第一次執政
第一共和平民時代出現的政治模式，一直沿用到二十世紀中葉。由於1891年憲法下的
地方分權和某些州與日俱增的重要性，使得州長的權力機構開始致力於支配總統權。州長
的權力基礎在於與地主結盟，控制鄉村人口的票源。這些鄉村領袖──帝國時代大地主的
政治傳人──有個綽號叫「上校」，他們的勢力範圍稱為「上校團」。此外，最強大的二
個州聖保羅與敏納斯吉拉斯之間，建立了一項慣例，即總統要由這二州輪流選出。由於這
種模式，下臺的總統提名繼任者，這位繼任者在下屆選舉中成為官方的候選人，並在政府
的控制下，獲得權力機構的支持。
來自聖保羅的總統 Washington Luis Pereira de Sousa 宣布，1930年官方的總統候
選人將是另一位聖保羅人。這項宣布促成一個反同盟組織的興起，由南里奧格蘭德的瓦加
斯領導，獲得敏納斯吉拉斯及北部各州的支持。最後，官方候選人 Julio Prestes 獲勝。
敏納斯及南大河州先後於1930年10月3日及24日發生暴動；陸海軍控制了政府，擁立瓦加斯
為臨時總統。他解散國會，廢除憲法，以命令治理國家。
瓦加斯最初試圖應付不景氣的局面。巴西的問題起自1891年憲法中的地方分權，有鑒
於此，他隨即在行政體系中設置管理經濟、社會和勞工事務的部門。由於政府重視勞工，
因此創設勞工部、由政府監督的工會、養老金與退休基金以及一部勞工法。努力發展多元
化經濟以鼓勵工業化，並減少對主要農作物咖啡的依賴，因為咖啡在世界市場已受到嚴重
的打擊。在移民方面，第一共和時期有三百萬移民人數的限制。盡管如此，瓦加斯充沛的
行政活力，令人恐懼獨裁，1932年聖保羅發生暴動，要求恢復憲政程序。
起草憲法
1934年新憲法的制憲會議，批准擴增聯邦政府在各州的管轄權，為達此目的，授權聯
邦政府創設「自治市」；再分設若干州，作為各種聯邦事務的行政單位。此憲法給予婦女
投票權，增加了支持政府的選民。概言之，此憲法鞏固早已成為定制的改革；並且補充某
些思想意識，即強調市民、家庭與勞工的義務與權利。1934年7月17日，議會選舉瓦加斯為
總統。
由於實施憲法，瓦加斯發展出一套自己的模式，即經由自治市推行中央集權；並鼓勵
勞工為新組織而努力。在掃除經濟障礙方面，瓦加斯顯現國家主義的形象，希望進一步工
業化以彌補農業方面日漸減少的稅收。不過他的計劃因某些以共產黨員及巴西法西斯黨人
為核心的政黨興起而岌岌可危。共產黨企圖控制勞工，巴西法西斯黨人則是神秘的國家主
義右翼團體，受意大利 及葡萄牙的影響。1937年11月10日，瓦加斯宣布國家進入緊急狀態
，將預定在1938年舉行的選舉延期、逮捕共產黨員、巴西法西斯黨人以及其他政敵、頒布
新憲法、以軍官取代文官及厲行獨裁。
二次大戰間，或許由於在巴西的義大利與德國分子，或許是個人偏好，瓦加斯在希特
勒與墨索里尼最得勢的時刻，發表有利於軸心國的言論。同時他也向美國示好以爭取經濟
支援。無論如何，他為了官方的鋼鐵廠和其他經援，也為了在巴西北部建築小機場而接受
美國的貨款，這些小機場對美國有利。1942年8月，群眾因巴西的船隻沉沒而示威，瓦加斯
隨即向軸心國宣戰，並且派遣一支遠征軍前往義大利 。
當同盟國在歐洲獲勝時，巴西人民要求民主制度的聲浪日高，直到瓦加斯被迫修正其
獨裁政權為止。他於1945年初宣布即將舉行總統選舉，同時選舉制憲委員組成制憲會議以
起草新憲法。議會恢復自由，新聞界復業，巴西法西斯黨人與共產主義者也獲準重建政黨
。其他的政黨也迅速成立。社會民主黨由瓦加斯所創，代表1930年以前「上校團」的傳統
。國家民主聯盟代表溫和主義者，反對瓦加斯及其政治哲學。雖然瓦加斯說他無意競選總
統，卻趕在選舉日之前組成巴西勞動黨作為都市支持他施政的工具。1945年10月24日，為
防範瓦加斯進行另一次政變，軍隊將他免職。
杜特拉修正期
1945年12月大選，瓦加斯與巴西勞動黨支持的社會民主黨候選人陸軍部長杜特拉
（Eurico Gaspar Dutra）競爭。最後杜特拉贏得選舉，1946年1月就職。杜特拉政府的首
要行動就是於9月18日頒布新憲法。其在任期間大致平靜，但有勞工運動及通貨膨脹的困擾
，並承受都市化及工業化所帶來的壓力。杜特拉維持憲法的信譽，卻於1948年1月批准國會
革除共產黨的法律時動搖。
1947年國會議員改選，瓦加斯重整巴西勞動黨，以加強其對工業與城市勞工之影響力
，尤其是在聖保羅。他當選聖保羅的參議員，然後將巴西勞動黨擴大為全國性的政黨，為
1950年的總統大選鋪路。經由這個手段，加上對日漸增長的都市及勞工票源作強有力的政
治控制，他為巴西的政治活動引入了新的成分。從那時起，舊的「上校團「勢力被革除，
部分為城市領袖所取代。瓦加斯競選時批評杜特拉無法應付通貨膨脹，延誤工業化的進展
，又忽視社會與勞工的進步。他獲得39％的選票。
第二次執政
瓦加斯的新政府開始時受到勞工熱烈的支持，卻遭遇來自軍隊、新聞界、反勞工團體
、上流社會及共產黨的敵視。然而，他以溫和的態度開始，以國家主義與經濟發展為借口
，試圖與反對團體和解。他的批評者，特別是新聞界，仍舊顧慮他持續不斷地為較貧窮的
階級訴求，並且害怕他利用社會革命為手段以達其個人政治目的。最後他采取更積極的態
度，並與民眾合作。他以經濟國家主義的名義，促成巴西初期石油工業國家化，試圖加強
政府對經濟發展的控制，並限制外國股東可能自巴西賺取的利潤總額。同時，他無法控制
通貨膨脹；為了應付快速增長的人口之要求而致力農、工業增產亦未成功。更拮據的是，
巴西也未能獲得發展所需要的貨款。
由於對政府的批評日增，瓦加斯訴諸更激烈的反擊，並且將巴西的困窘歸咎於外國的
不合作或敵對。勞工部長 Joio Goulart 開始拉攏勞工階級的選民，一再承諾如果瓦加斯
未遭反叛分子的阻礙，一定能給他們好處（例如更進一步提高最低工資額）。
新聞界除了瓦加斯的報紙外，普遍控訴瓦加斯有意重建獨裁政權。Carlos Lacerda領
導新聞界攻擊獨裁傾向及政府腐敗。1954年8月，瓦加斯遭其宮廷衛兵暗殺而受傷，一名陪
侍他的空軍少校則身亡。空軍及陸軍因恐懼勞工不安將引發另一次突擊，聯合要求瓦加斯
辭職。瓦加斯留下一份政治遺囑（主要針對勞工階級）後，於同年8月24日自殺。
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來源網址:http://www.brazilchina.hpg.ig.com.br/BRAZIL/500anos/vargas.html
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