[新聞] 國安架構下的憲兵角色

[joyride (快樂騎)]

國安架構下的憲兵角色
2009-01-22 中國時報 言論新聞【廖舜右】

    根據《中國時報》報導，政府調整國軍兵力的規畫方向之一，可能將憲兵司令部完
全裁撤，或將其納入陸軍管轄的直屬單位之一。然而，從國土安全與國土防衛的概念而
言，這兩種選項如果不具備綿密與可行的替代方案，將會使台灣在都市防衛與反恐作戰
兩個面向，都面臨重大的缺失與挑戰。

    從國土安全而言，反制恐怖主義已經是廿一世紀國家安全的優先項目之一。原因即
在於恐怖攻擊事件，不僅可能造成民眾重大傷亡，同時透過傳媒即時轉播，非常容易引
起社會各層面的動盪與不安。因此，各國國家安全戰略均將反恐視為重要的戰略目標之
一，並投注相當的國防資源。

    在台灣，具有執行全方位反恐任務（反劫機、反挾持，以及因應生化攻擊）的第一
線機動單位，只有憲兵特勤隊、內政部維安特勤隊、航特部特勤隊，以及海軍陸戰隊特
勤隊四個單位。

    而在四者之中，內政部維安特勤隊較偏重保護重要政經人士，航特部特勤隊較強調
演訓作業的敵軍模擬，海軍陸戰隊特勤隊則重視確保駐紮地區的戰略位置，因此在反恐
任務的調度方面，其實已無法因應現階段恐怖份子集中於都會區、人口稠密區，以及交
通樞紐區的攻擊特性。這些特性，可由近年來恐怖份子所發展出的攻擊模式、地點與時
機加以判斷。

    因此，唯有熟悉都會特性、並具有即時反應能力，以及優於有限空間作戰的憲兵部
隊，較符合現階段全球反恐功能的需求。相對於維安特勤隊或陸戰隊，駐紮在廿四個縣
市的憲兵部隊，可在最短時間內抵達恐怖事件發生現場，進行偵搜、管制，以及敉平作
為。

    換句話說，憲兵部隊實為各都會區第一線的反恐機動單位，也就是重裝警察。這亦
是美國與歐盟，將於近期內進行大規模擴編憲兵編制的主要原因。因此，為使台灣的反
恐機制與國際潮流平行接軌，如要裁撤憲兵部隊，也應事先規畫執行第一線反恐任務的
替代單位方案。

    從國土防衛的角度而言，現代戰爭的模式迥異於上個世紀的戰爭形態。許多沿用已
久的軍事兵推、假定，以及設想，都應該隨著作戰形態變化而進行更新與調整。以往戰
場與非戰場的區分尚稱明顯，但今日的作戰模式，在講求減少平民傷亡及降低敵人戰力
與戰志的條件下，已有把都會區列為首要攻擊目標的趨勢，亦或空降亦或滲透。也因此
各國的國土防衛計畫，均在都會區內維持具備一定火力的機動部隊，以防範敵方在戰時
由內而外的滲透與突襲，同時維持都會區的戰地秩序。

    以台灣的地理條件與都市結構，快速占領首都與重要都會區的車站、機場，以及通
訊樞紐，是一種不依循傳統軍事邏輯的戰鬥模式，但同時也是一種成本低廉但效益甚高
的作戰模式。而在台灣的重要都會區內，能夠在最短時間內有效反制敵人突襲的先決條
件，是機動性與打擊火力。

    然而，內政部維安特勤隊火力裝備不足，海軍陸戰隊特勤隊與航特部特勤隊因駐地
遠離都會區而彈性機動不足，只有在十五分鐘內，能抵達各都會區任意地點並配備一定
火力的憲兵部隊，能夠即時展開有組織的初步反擊與壓制，為正規與重裝備的國軍部隊
爭取抵達時間。

    換句話說，憲兵部隊實為各都會區第一線的快速反應部隊，也同時兼具司法警察維
護秩序功能。

    憲兵部隊實有平時側重都會區反恐任務，戰時反制敵軍突襲戰略目標的雙重功能。
集合機動、火力，以及司法警察三個特質的憲兵部隊，應為台灣國家安全、國土安全，
以及國土防衛不可一日或缺的快速反應單位。

                                      　　　（作者為東海大學政治系助理教授）

                                                  http://tinyurl.com/c3uktq



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推 peregrinos:我只能說 屁啦!
推 wayne1985:現在媽冏只想因裁而裁..找個替代方案還不是要人要錢要렠
→ wayne1985:資源...還不是一樣..............真有夠腦殘
推 lencelot1984:如果真的有心要這樣做，那這方向是正確的。
→ lencelot1984:但應該只是說說而已。
→ lencelot1984:說實在，憲兵的體能戰技應該不至於是最差吧？
→ lencelot1984:竊以為甚至還算是不錯的。
推 sosoal2003:憲兵城市戰很好用的~!
推 xyz525200:樓上有多好用?
推 porsche9088:比一般兵好用吧!!至少上過課，懂些皮毛