→ sisian:再推.....（呼～好長） 推 61.229.192.19 09/01
這裡還有一篇。
連結 Linkage 第一期
專題企劃
又一個該死的新趨勢？─勞動彈性化
周之瑜
一、新時代的福音？─「彈性勞動」
許多人希望自己不只是個朝九晚五、規律刻板的工作者，能擁有
彈性的工作時間、工作內容，發揮自己的最大潛力；然而，當資本主
義發達國家的「彈性勞動」制度開始流行起來之後，越來越多的受雇
者卻因此失去福利、失業、甚至悲觀自殺。台灣的勞動基準法近來也
準備修改有關「工作時間」的部分，這就是被雇主所歡迎、自主工會
所批評的「變形工時」；變形工時正是所謂「彈性勞動」的其中一種
形式。在北美、西歐、日本等資本主義發達國家，彈性勞動已經日漸
普及。
根據倫敦金融時報8月4日報導，全球第二大汽車集團福特汽車已
展開轉型「改革」，決定把該公司的最後組裝作業以外包方式來進行
，也就是所謂的「委外計畫」。若福特集團的巴西車廠能順利執行委
外計畫，新興市場的其他福特車廠可能也會採納委外的方式。一位福
特主管表示，製造車輛在福特業務中的重要性將日益減低，未來福特
將著重在設計、品牌、行銷業務及提供服務，而服務部門所帶來的利
潤與成長潛力將超過傳統的汽車組裝。
這則關於福特汽車集團的消息再一次清楚地告訴我們：連福特汽
車廠都不再實行「福特主義」了。福特汽車廠的創立者在本世紀初所
宣稱的大量生產、大量消費、高工資、福利好、工作穩定......等等
被稱為「福特主義」的種種好處與特徵，曾經被某些人讚頌為「混和
型經濟」、資本主義與社會主義之外的中庸之道；如今那些美好的外
殼已經逐漸崩解，赤裸裸的資本、利潤正在追求一種叫做「勞動彈性
化」或者「彈性勞動」的新外殼。
雖然台灣沒有經歷過資本主義發達國家的那種「福特主義」，但
是，資本主義發達國家的所謂「新」趨勢--彈性勞動--底下的計件制
、外包制、加班、低薪資......卻是許多台灣勞工再熟悉也不過的東
西了，最近更加上了「變形工時」的修法企圖。那麼，勞動彈性化到
底是什麼？是新瓶裝舊酒嗎？對於受雇者與資本家的影響是什麼？
二、「彈性勞動」是什麼？
勞動的彈性化是指這幾種情況：
（1）員工雇用人數的彈性化。對於雇主而言，企業能夠依據其對勞動
力的需要，「調整」所需要雇用的勞工人數，因此雇主就會希望
修訂法律，尋求更加方便的資遣辦法，或者擴大「定期契約」的
雇用方式（即增加短期工作或臨時性工作，延長試用期等）；對
於受雇者而言，這就代表工作不穩定、要看老闆臉色來保住飯碗
，而勞工流動性大也帶來勞工團結不易，工會組織率下降的後果。
（2）以承攬契約或商務契約取代勞動契約。對雇主來說，若直接與受
雇者訂立勞動契約，就必須依照勞動法令給予勞工許多權益與保
障，無法把勞動成本壓到最低。若能改為雙方「平等」的商務契
約或承攬契約，則雇主就可以將投資風險、勞工權益......轉嫁
給其他的公司或個人，例如外包、人力派遣公司等。而受雇者等
於是風險、成本等等「轉嫁」的最後承受者，直接面對勞動條件
的降低。
（3）員工技能彈性化。對雇主來說，訓練員工具備多項技能，可使企
業在員工的工作時數與人數維持不變的情況下，依據工作需要任
意調整員工的工作內容，以增加生產效能，並可以應付生產上的
季節循環與其他業務量的波動。
據說技能彈性化可以避免泰勒制工作組織中工作單調的弊病，使
員工具備自主性與多樣性。對受雇者而言，若增加工作訓練、學習新
技能而能保留飯碗，相對之下是個不壞的選擇；但是，技能彈性化是
否使勞動強度增強？自主與多樣性是否真的增加？還是有疑問的。
（4）員工的工作時數彈性化。政府企圖推動的所謂「變形工時」就是
這個意思。假如老闆或上司認為必須趕工的話，受雇者在公司裡
必須「依法」工作遠超過8小時而沒有加班費，雇主當然歡迎這種
既可以節省人事成本，又能夠應付季節性或其他業務量增加的制
度；但是，受雇者將必須忍受工作10多個小時卻沒有加班費，以
及家庭生活作息被打亂的痛苦。
（5）工作地點的彈性化。由於電訊傳播科技的進步，原本集中在某地
的工作可以拆散，或是分配到不同的國家、地區，或是從辦公室
、工廠之類的「正式」工作地點，變成家庭、個人工作室、甚至
馬路邊，而酬勞的給付方式也往往相應改為計件制。在前一種狀
況下，原工作地點的勞工將面臨遷移甚至失業的威脅；在後一種
情況下，受雇者雖然不必通勤，好像獲得了不必在老闆或上司監
視下工作的「自由」，甚至可以獲得「頭家」的虛銜，但是正式
員工的種種福利沒有了，不會有其他的受雇者可以「團結」，而
且大多數的情況下，這些小「頭家」依然被整合在原本的生產體
系之中，只具備有限的「自由」。而且，老闆也想出許多方法，
來監管這些在家工作者，有學者指出，這些在家工作者其實比一
般勞工更不自由。
生產力提升與科技的進步，原本應該對整體人類--包括受雇者在內
帶來更多幸福，使人們可以進一步擺脫辛苦、疏離、無可奈何的工作，
轉而追求更符合志趣的活動。然而，科技與管理方式的進步所產生的勞
動彈性化，也許使得生產力提升了，但從剛剛我們所整理的五點勞動彈
性化的特徵中，竟然每一項都帶給受雇者不利的影響。我們不禁要問：
這種勞動彈性化是出自誰的要求？利益被誰拿走了？
三、勞動彈性化是資產階級對抗「利潤率下降」的手段
勞動的彈性化的出現，並不是來自受雇者的要求；相反地，是起源
於雇主們所需要的「彈性化生產」。雇主們為了對抗自1970年代起利潤
率不斷下降的趨勢，所開發出來的生產管理方式。
大蕭條後統治者以福利國家和福特主義來避免危機
在西方資本主義國家的歷史中，本世紀1930年代曾出現過的「大蕭
條」（the Great Depression）危機，是以資本主義危機最直接了當的
方式—「生產過剩」來呈現。經過了「大蕭條」危機、世界大戰之後，
西方資本主義國家的統治階級大致上確立了福利國家與「福特主義」的
方式來避免危機，並且與勢力強大的勞工運動進行妥協。
在西方資本主義國家，「福特主義」源於1930年代，成形於第二次
世界大戰後的1950年代，是一種被稱為「集約式」的資本主義來作為利
潤積累的策略。這種福特主義的積累策略基本上依靠「泰勒制」來重組
勞動過程，使勞動過程零碎化、低技術化，藉以摧毀舊式的、有技術的
工匠組織，並使剝削強化；另一方面，由此所帶來的勞動生產率的巨大
提高、大量消費品得以廉價出售，這也使得勞工們的實質工資有所提高
。如此一來，福特主義產生了數量龐大的具有消費能力的勞工，使得資
本主義的生產與再生產問題、「生產過剩」的老問題得以暫時解決，然
而同時，泰勒制也成為所有生產線工人的惡夢。
七Ｏ年代福特主義與泰勒制出現危機
1970年代以來資本主義發生連綿不斷的結構性經濟危機，與此相
關的是，資本主義發達國家的「福特主義＋泰勒制」的利潤積累模式
也遭遇了種種困難：零碎、低技術、沒有成長空間、毫無生氣的工作
導致受雇者罷工或怠工，雖然這些反抗是以規模不大、不受注意的方
式進行，但是技術的高度發展與生產流程更加緊密而複雜地環環相扣
，使輕微的破壞就可以造成大量損失，如同越精密的儀器越怕摔一樣
。對資本家而言，集中在大工廠中的工人群眾成為他們最大的威脅。
另一方面，福利國家及「福特主義＋泰勒制」的利潤積累策略在
資本主義上升時期還有一定的效果，到了衰退時期，這種策略漸漸地
無法阻止利潤率的下降了，發達資本主義國家的眾多謀士們不得不針
對這些問題提出解決之道。全球化、私有化、自由化，就是他們所提
出的藥方，「彈性勞動」也是如此。為了向具有要脅能力來改善生活
條件的勞方進攻，彈性勞動使福特主義解體，大量運用彈性勞動、外
包制，分割生產流程，拆散聚集的工人階級，使工會會員人數下降，
工會規模縮小或消失，並使勞動條件降低，阻止工資增長。
以美國為例，1980年雷根總統宣布，所有的工會會員都要置於國
家嚴格的安全監控之下。從此以後，包括繼任的布希、柯林頓總統在
內，政府與國會多次放寬勞動法令，使企業雇主與經理階層可以更強
硬地對付勞工，包括分割管理與生產的部門、把受雇人員變為獨立工
作者或臨時工，並因而導致大量裁員；麻省理工學院的經濟學家萊斯
特‧瑟洛夫形容這種情形：「資本家向他們的工人宣布了一場階級戰
爭，並戰勝了他們的工人。」
根據紐約時報以美國勞工部的統計為依據所做的計算，1979年到
1995年間，有4300萬人失去了原來的工作，其中3分之2的人不得不接
受低得多的報酬和更糟糕的工作條件，有許多人得同時為2、3家公司
工作；美國的失業率不高，但是實質工資所代表的生活水準不斷降低
。另外，在工會方面，從1980年至今，全美汽車、飛機和農業機械工
人聯合會減少了50多萬名的工會會員。這一切都有「彈性勞動」的影
子在背後。
四、「彈性勞動」在台灣─新的還是舊的？
彈性勞動在北美、歐洲、日本等發達資本主義國家中已越來越普
遍，然而，台灣的情形如何呢？
在台灣的「彈性勞動」，到底只是一種傳統延續下來的雇主降低
成本的方式，或是呼應了國際間資本主義發展的「大勢所趨」？簡單
地說，它是新的還是舊的？對於受雇者有什麼影響？彈性勞動和目前
嚴重的失業問題的關係如何？受雇者如何對抗這種新的剝削方式？目
前還沒有確定的答案。然而答案必須從實際的調查與研究中找出來。
因此我們進行了人力派遣業的初步調查，希望對於找出答案有所幫助。
--
Un autre monde est possible！
Eine andere Welt ist moeglich！
Otro mundo es posible！
Un altro mondo e' possibile！
Another world is possible！
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 210.85.44.134