Re: [閒聊] 為什麼反服貿? 人家告知我的

[choral (..)]

前文恕刪
服貿本文除了"服務"與"貿易"之外，
還有一個非常重要的"貨品早期收穫"(大家稱之為"早收")，
這是製造業最關心的項目，也跟身處機械業的我們關係重大。
雖然服務貿易本文只有短短八頁
http://www.ecfa.org.tw/RelatedDoc.aspx?pid=3&cid=5&pageid=0
不過必須加上後頭的五個附件才構成一個略為完整的服貿協定
為什麼說略為完整，因為其中還引用了世界貿易組織(WTO)的條文，
因此想要對服貿，也就是ECFA
(Cross-Straits Economic Cooperation Framework Agreement)
有個完整的概念，就必須花費不少的時間蒐羅及閱讀條文，並且斟酌其用字，

而就對製造業比較重大的是在本文的第二頁第四頁和第五頁，以及附件一~四

首先

第二頁條文如下:

第二章 貿易與投資

第三條 貨品貿易

一、雙方同意，在本協議第七條規定的「貨品貿易早期收穫」
基礎上，不遲於本協議生效後六個月內就貨品貿易協議展
開磋商，並儘速完成。

二、貨品貿易協議磋商內容包括但不限於：

（一）關稅減讓或消除模式；

（二）原產地規則；

（三）海關程序；

（四）非關稅措施，包括但不限於技術性貿易障礙（TBT）、
食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施（SPS）；

（五）貿易救濟措施，包括世界貿易組織「一九九四年關稅
暨貿易總協定第六條執行協定」、「補貼及平衡措施協
定」、「防衛協定」規定的措施及適用於雙方之間貨品
貿易的雙方防衛措施。 

三、依據本條納入貨品貿易協議的產品應分為立即實現零關稅
產品、分階段降稅產品、例外或其他產品三類。

四、任何一方均可在貨品貿易協議規定的關稅減讓承諾的基礎
文本-第2 頁，共8 頁 上自主加速實施降稅。

也就是說第三條第二點，磋商內容包括(一)~(五)點，但是多了不限於這三個字，
也就讓這個部分的條約內容多了很多不確定性，這三個字在附件中經常出現，也讓這個
協定條文多了很多模稜兩可的空間
但這不確定性容小弟晚點討論

我們先把homogeneous solution搞出來，再解particular solution
就他給的boundary conditions來看，

（一）關稅減讓或消除模式；

這部分可參閱

附件一:
貨品貿易早期收穫產品清單及降稅安排
台灣方面早期收穫產品清單

WTO:一九九四年關稅及貿易總協定

由於這部分不是小弟的專業所以還得詢問專業人士

（二）原產地規則；

這個小弟之所以要HIGHLIGHT起來，是因為附件二
:適用於貨品貿易早期收穫產品的臨時原產地規則
裏頭明確規範了製造業相關零組件的使用跟其來源規範

配合本文第四頁

第四章 早期收穫

第七條 貨品貿易早期收穫

一、為加速實現本協議目標，雙方同意對附件一所列產品實施
早期收穫計畫，早期收穫計畫將於本協議生效後六個月內
開始實施。

二、貨品貿易早期收穫計畫的實施應遵循以下規定：

（一）雙方應按照附件一列明的早期收穫產品及降稅安排實
施降稅；但雙方各自對其他所有世界貿易組織會員普
遍適用的非臨時性進口關稅稅率較低時，則適用該稅
率；

（二）本協議附件一所列產品適用附件二所列臨時原產地規
則。依據該規則被認定為原產於一方的上述產品，另
一方在進口時應給予優惠關稅待遇； 

（三）本協議附件一所列產品適用的臨時貿易救濟措施，是
指本協議第三條第二款第五目所規定的措施，其中雙
方防衛措施列入本協議附件三。

三、自雙方根據本協議第三條達成的貨品貿易協議生效之日
起，本協議附件二中列明的臨時原產地規則和本條第二款
第三目規定的臨時貿易救濟措施規則應終止適用

根據(二)的條文內容來看，必須符合原產於一方的產品，才能計入關稅優惠的範圍
也就是說1.你的商品必須先出現在早收清單(附件一)上，2.你的商品必須是原產的，
也就是必須符合附件二所列出的條件，才能享有關稅優惠!

這一條對於台灣機械業可能會是一個短期無法跨越的gap，看得到優惠，但你完全吃不到
為什麼呢?
基於附件二
第一條 定義

非原產材料

指除依據本規則規定具備原產資格之材料以
外之其他材料。

原產材料或原產貨物

指依據本規則規定具備原產資格之
材料或貨物

那他寫的"依據本規則規定"又是從哪兒出現的?

小弟竊認為以附件二 第二頁~第四頁的規定為主

第二條 原產貨物

 除本規則另有規定外，符合下列情況之一之貨物應認定為
原產於一方：
（一）該貨物是依據本規則第三條之規定，在一方完全獲得；
（二）該貨物完全是在一方或雙方，僅由原產材料生產；
（三）該貨物是在一方或雙方使用非原產材料生產，符合第四
條產品特定規則。

第三條 完全獲得貨物
 依據本規則第二條（一）之規定，下列貨物應認定為在一
方完全獲得：
（一）在一方出生並飼養之活動物；
（二）在一方從上述（一）所述活動物中獲得之產品；
（三）在一方收穫、採摘或採集之植物或植物產品；
（四）在一方狩獵、誘捕、捕撈、耕種、採集或捕獲獲得之貨
物；
（五）在一方採掘之礦物；
（六）一方在相關之水域、海床或底土獲得之產品；
（七）在一方註冊之加工船上，完全用上述（六）所述貨物加
工、製造之貨物；
（八）在一方加工過程中產生且僅用於原材料回收之廢碎料，
或在一方消費後所收集且僅用於原材料回收之廢品；
（九）在一方完全從上述（一）至（八）所述貨物獲得之貨物。

第四條 產品特定原產地規則
 除本規則另有規定外，在一方或雙方使用非原產材料生產
之貨物，應依據本規則附件規定之稅則號別變更、區域產值含
量、加工工序標準或其他標準認定其原產資格。
上述附件由雙方原產地規則磋商小組另行商定後實施。

第七條 加工工序
 在適用本規則第四條所規定之加工工序標準時，貨物只有
在一方或雙方經過本規則附件所規定之加工工序後，方能賦予
原產資格。

第八條 累積規則
一方之原產材料在另一方構成另一貨物之組成部分時，該
材料應視為原產於該另一方。

就字面來看，假設A今天做了一台CNC銑床，該機器是符合附件一清單上的產品，
但是他今天是用FANUX的控制器和伺服馬達，而FANUX的貨物則是明確地由日本出關運來
台灣的，那這台銑床的該算是原產還是非原產?就第八條來看可以算，可是就第四條的
內容看來，又會有爭議的點存在，而稅制和區域產值間的界定在ECFA完全沒看到，而
是由"磋商小組另行商討後實施"

結論:
由於稅制和區域產值間的不透明性，加上條文中許多模稜兩可的地方
，以及台灣機械業的關鍵零組件都來自國外，非100%原產地貨物，
並不是完全以0關稅計算，因此機械業能不能從ECFA中獲得利益，
這個小弟還是抱持懷疑的態度。

--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 111.252.96.88
※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/Mechanical/M.1395856552.A.395.html
推 rant:用心
推 whface:大推這些用心比較不帶情緒的文章!
→ whface:"磋商小組另行商討後實施" "不限於" 條文裡有這些字樣，代
→ whface:表以後有很大的解釋空間，講白話有可能看的到吃不到？
→ choral:的確有可能，再者磋商小組的提名選任和監督，在ecfa中也是
→ choral:隻字未提，這也是一個不透明處
→ yuleen123:CNC銑床(稅號8457)沒有在早收清單中
→ yuleen123:所以現在台灣進去的銑床還是 9.7%
→ choral:感謝樓上高手補充 ！！
推 wgst88w:這樣不就可以了解，為何"服貿"會這麼誇張硬要先談、硬要過
→ wgst88w:好讓你用"服貿"來換"貨貿"；但真的換的到嗎？現行"服貿"過
→ wgst88w:了之後所產生的後果呢？
→ choral:樓上大大抱歉 因為我還沒把稅號，貿易和wto相關文件讀完，
→ choral:所以影響有多大這我還不敢斷言
→ itsforte:ECFA簽那麼久了 工具機還是要繳稅 未來還要有條件開放
→ itsforte:說台灣有談判能力.....? 我才不信
→ yuleen123:工具機是有免關稅啦, 不過只有 8458 的車床
→ yuleen123:8459 的鑽床和 8460 的磨床
→ yuleen123:不過如果套上原產地規則, 實際上的收穫不大
→ ewings:工業國工具機免關稅的其實也不常見，強若德國也一樣
推 tume7:感謝整理!!
→ choral:打了老半天後來開其他文章才發現我看的是ECFA總架構
→ choral:而不是服貿協定的本文 因此裏頭也包括早收和貨貿的東西
→ choral:搞了這個烏龍對板友們真是抱歉>"<
→ choral:也就是說小弟這篇文章裡提到關於附件一的內容是已經生效了
→ Philaero:這篇還滿有技術性的 我先收精華區