[轉貼]開發西北和中國航空工業的曲折(1)
宋 宜 昌
陝西，東有潼關，西有散關，北有長城高原，南有秦嶺險阻險阻，形成一個
天然的堅固城堡，進可圖中原以制天下，退可據險以御四面雄兵。故周、秦、漢
、隋、唐定都西安達千年之久，在中華文明的長河中留下了厚重而輝煌的歷史。
元、明、清三朝，陝西依然是建都北方，以北京輔控西北、綰轂西南的政治軍事
軸心，其中國版圖上所據的中心位置十分重要。國民黨政府定都南京後，長期依
托浙贛財團和英美系帝國主義勢力，軍事上封屏陝北革命根據地，因此造成陝西
工業落後，發展非常緩慢，1952年，全省工業總產值佔全國1.3%，與陝西的重要
地理位置不相符合。
從一五到1965年國家在陝西大量投資，尤其側重機械、電氣、儀表、棉紡幾
種部類，使陝西工業有很大發展。寶成鐵路建成，西北西南連成一體，對經濟促
進很大。沿西安興平、寶雞的秦川走廊，布建了國家156個重點項目中的21個國
防工業和電子工業項目，與之配套的17個大中型項目和民主德國援建的一個項目
也相繼建成。尤為重要的是:在陝西良好的文化基礎上，從沿海遷建、組建合並、
分設和擴建了大批高等工科院校，其中包括:西安交大、西北工業大學、西北電訊
工程學院、西安冶金建築學院、陝西師範大學、西安公路學院、西安外國語學院
、西安音樂學院、西安美術學院、陝西中醫學院、西北農學院、西北大學、西安
礦業學院等21所高等院校，形成以西安為中心的大專院校網群。學科比較齊全，
專業比較配套。在校大學生3.3萬人，相當與1949年的15倍。陝西省的中等專業和
中等師範教育、普通中學也迅速發展，中專一度曾達180余所，中師60余所，普通
中學1400 余所(1965年)。這些大中學校，顯示出陝西的文化教育資源有極大的潛
力。它們未能得以充分利用，反而在文革中遭到空前劇烈的破壞，實在令人痛心。
到三五計劃實施之前，陝西已經具備了一定的工業基礎。經過擴建和技術改造
，60年代初建成的陝西開關整流器廠、西安絕緣材料廠、西安電力電容器廠、西安
高壓電瓷廠(156項中的4項)組成西安電力機械制造公司，生產出全國最關鍵最急需
的高壓電力輸送成套設備材料。銅川、韓城、澄合、蒲白礦務局已經能滿足日益發
展的工業對能源的需求。9個大中型紡織企業全部采用當時的先進設備，形成從紡
織到印染的完整生產體系。其生產能力、產品產量在全國紡織工業中已經舉足輕重
。電網電力充足，為1949年的30倍，煤炭富裕，是1949年的7倍。建材業發達。在
國防工業中，尤其以航空工業、電子工業、兵器工業，規模大、設備精、技術先進
，許多是同行業中的獨門產品。
陝西三線建設，投資重點在鐵路、能源、國防科技和民用機械。1966年1月，
中共中央批準成立西北局“ 三線建設委員會”，由劉瀾濤、王林、安志文、宋平
負責，機構設在西安。同年4月，陝西也成立“ 三線建設委員會”，與四川情況不
同，陝西三線建設開始較晚，沒有四川那三年“ 黃 金 時 光”，剛鋪攤子，就遇
到文革，一下就被沖亂了。很難理解毛澤東既然鋪開那麼大那麼艱巨的建設攤子，
其工程即使處于和平環境，干部群眾奮力拼命，完成也相當困難，卻又發動文革，
從上到下清洗領導班子，造成群眾大轟大嗡，無視法制秩序，接著爭權不休，大打
派仗武斗，又如何能去執行他深謀遠慮的三線建設戰略布局署。他既然不信任干部
，為何又委他們以重任；他既然準備早打大打戰爭，卻又臨戰內亂，自擾陣腳，他
難道又不想打仗了嗎？又不想在西部中國建設國防工業的銅牆鐵壁了嗎？果真發生
戰爭，像彭德懷等領導過朝鮮戰爭那些現代化戰役的老將老帥，其能力和作用難道
是四野林彪、黃用勝等人(他們其實並未親身經歷朝鮮戰爭)所能夠取代的嗎？想打
惡仗，(當時美國、甦聯均為假想敵，再加上台灣蔣幫和印度)卻又自折久經考驗，
戰功卓著的名將，一生用兵如神的毛澤東真以為自己一人就勝似雄兵百萬，猛將千
員嗎？從他所指揮過的戰役看，顯然不出不是如此；如果中國真處于戰爭狀態，那
些少不更事，沒有任何經驗，私心極重(通過派仗足以看出)的造反派和江青、張春
橋、姚文元之流，就能替代幾十年革命實踐考驗中的干練有效毫無利己動機的劉少
奇、鄧小平、周恩來為代表的幾十萬干部群眾嗎？……許多這樣的問題，使人們困
惑:毛澤東是否真要戰爭，真準備打仗？戰備也好，三線建設也好，會不會是他從
劉少奇、陳雲手中奪取他們經過三年調整，已經駕輕就熟的中國經濟領導權利和領
導能力？總之，文化革命在經濟上破壞的，正是毛澤東精心謀劃，下定決心干成的
那些規模宏大的藍圖。這些計劃如此之大，不但中外歷史上從未有過，(除了甦聯
衛國戰爭時期的工業東遷)，就是國民黨政府抗戰時期的內遷，與之相比，形同兒
戲。
從1966到1969年，陝西全境在文革中動蕩，風急雨驟，無人不受其累。1967
年工農業總產值比1966年下降12.7%，其中工業下降18.4%，重工業下降達21.8%。
1968年，工農業總產值在很低的基礎上又下降了28.3%，其中農業下降11.5%，工業
下降 38.6%，重工業下降竟達52.8%。從而使1968年的工農業總產值大大低于50年
代末期水平。農業有些產品產量，甚至低于50年代的水平。僅僅兩年時間，生產倒
退了十年，就是發生一場戰爭，就是真正有某個敵國長趨入侵關陝，連日軍侵華部
隊在整個八年戰爭期間也未曾做到過，所造成的破壞，也決不至于如此。
與川、黔、滇一樣，陝西省三線建設值得大書特書的是鐵路建設。共累計完成
鐵路建設投資33.1億元，正線鋪軌里程1009公里，交付營運里程887公里，建成電氣
化鐵路510公里。先後開工建成的線路是:陽(平關)安(康)線、西(安)韓(城)線、梅(
家坪)七(里鎮)線和跨省的襄渝鐵路干線陝西段。
陽關線飛越嘉陵江、漢江等27條講話江河，穿過高聳的秦嶺巴山綿延不絕的山
峰。全線溝豁縱橫，地形復雜，工程浩大，環境艱苦，任務艱巨，隧道橋梁長度佔
鐵路總長的26%。襄渝鐵路陝西段，是整條襄渝鐵路工程最艱巨的地段:從白河站到
大巴山站262公里，隧道180座，橋梁203座，橋隧佔總長80%。山坡險陡，連支帳蓬
的平地都沒有。先要放炮炸出巴掌大的平地才能支帳蓬安家。漢江兩岸大多地段為
易碎岩石，鐵路沿線又多不同公路。大大增加了施工的艱巨性。根據成昆鐵路經驗
，鐵道部工程系統、鐵道兵部隊、百萬陝南民工和大批年輕的中學畢業生，在陝南
的山溝江河畔頂風沐雨，日夜施工，僅用3年，就于1972年10月鋪通陽安線。由于山
陡運量大，1973年9月鐵路電氣化工程上馬，1978年全線電氣化。陽安線對于加強關
中和陝南的交通，開發陝南經濟和三線建設，保障湖北、陝西、四川的聯系，意義
十分重大。
陝西的三線從一開始就被沖亂了。到1969~1970年陸續恢復時，結合四川經驗教
訓略為調整了部署。為了保障已建成的龐大機加工、輕紡工業體系以及新建工程，
西北電力設計院、西北電力建設局、陝西省建設公司分別設計、施工和建成了秦嶺
、韓城、渭河、略陽、石泉等中型火電站，使用了當時先進的2 x 12.5萬千瓦雙水
內冷汽輪發電機組和400噸/小時懸吊式中間再熱直流鍋爐。甘肅劉家峽大型水電站
建成後，使用當時全國最高的33萬伏超高壓遠程輸電線路(劉家峽—天水—關中輸
電線)，于1972 年將,電力輸入陝西電網。陝西的煤炭儲量在2000億噸(1992年)以上
。佔全國第二位。由于文革動亂，1968年產量一度跌到1958年以下。1970年采開始
恢復建設，又受到批林批孔影響，直到1980年才陸續達到礦井設計能力，全省原煤
產量1792萬噸，開始由煤炭輸入省變為輸出省。後來鄉鎮中小煤礦蓬勃發展，到80
年代末期，竟佔有煤炭總產量之一半。1989年陝西產煤3149萬噸，回想起國家對大
中型煤礦的大量投資，而對中小煤礦窯的投資甚少(主要靠集資)，所產生的利益、
效率、抗沖擊性(如1958年大躍進、文革)以及個人、地方得到的實惠和對其相關產
業、生活的拉動、發人深省。
1970年開始的四五計劃，已無法稱其為一個經過周密計算建築在客觀基礎上的
理性計劃，它本身就是一個"綱要"，而且還是"草案"。昔日那些睿智、精明、干練
的高級行政干部已經被大量的新面孔所取代，其中大部分穿著軍裝，沒有誰了解他
們的業務能力。偶然剩下幾個老干部也驚魂未定，言辭謹慎。有鑒于第三個五年計
劃的多數指標沒有完成，68年的經濟水平倒退了3~5年，武斗峰剛熄，大學停辦5年
，研究院所門可羅雀，高級知識分子大部分失去了工作機會，誰真正相信那些抽象
的數字和文章能變成行動和產品。林彪一派此刻已經獲得了極大的權利，順著毛澤
東的意願提出許多閃光的指標:1975年鋼產量3500~4000萬噸(實際上1976年采生產了
2046萬噸）；棉花產量7200萬擔(實際上1975年產量4100萬擔)；石油、天然氣在我
國動力結構中比重由17%上升到31~38%，煤炭比重由83%降為69~62%，南方各省區到
1972年煤炭自給(五十無視地下資源的現實，其結果是每年把數千萬噸寶貴的原油燒
掉，花大量人力物力在少煤的南方圖勞無益地找煤)；劃分西南、西北、中南、華南
、華東、華北、山東、閩贛、新疆10個經濟協作區。每個大協作區都要有計劃，有
步驟地建設冶金、國防、機械、燃料動力、化學等工業。山東、閩贛、新疆等地區
，要建立小而全的經濟體系(本來中國經濟就已經夠封閉了。59年中甦之爭以始，進
一步封閉，尤嫌其還不夠，自己又給自己劃地為豁，造成完全閉死型的小農經濟體
系——連甦聯在第二次世界大戰時也未如此干過)；各省、市、自治區都要大辦小
煤礦、小鋼廠、小有色金屬廠礦、小化肥廠、小電站、小水泥廠和小機械廠，輕工
產品除少量由資源限制，需要由國家統一調撥外，省內盡量自給。
劃分經濟區，實際上各省農業連續兩年下降，已無力提供積累，重要企業的利
稅有被中央劃去，即便有心也無力去實現綱要草案不切實際的高指標。九大之後，
林彪一伙權利大大膨脹，急于鞏固和消化成果，四人幫也忙于站穩腳跟，采取了
“穩住上海，搞亂全國”的惡毒方針，根本不管中國人民的死活。他們哪里能反應
下情，匯報文革帶來的殘烈破壞、生活凋弊，去拂逆毛澤東的意志和欲望。周恩來
總理雖然頁提出了計劃生育等正確的方針，但無法堅決實施。在這種情況下，毛澤
東即無力也不想去行使文化大革命中形成的絕對經濟權利，說是下放，實際是一部
分撒手不管，最關鍵的部分管起來又不會管。毛澤東此刻非常關心削弱和平衡林彪
一伙大大膨脹的權利，中國國民經濟象一個無頭巨人，跌跌撞撞地前行。並終于在
廬山會議上把想法付注實施。一五、二五期間，陝西的國防工業以常規兵器為主。
60年代以後，重點投資在航空工業上。這種投資事先事後都爭議頗多。
航空工業，屬于二十世紀的新型產業。第二次世界大戰後，以渦輪發動機為代
表(渦輪噴氣發動機、渦輪軸發動機、渦輪螺旋槳發動機、渦輪風扇發動機)，現代
航空工業是人類科學、技術、管理智慧的結晶，它的投資量巨大，涉及的基礎工業
和尖端產業極廣，所需的各類科研人員、管理人員、技術工人極多，傾城傾國，對
決策者尤其是高層決策者，專業知識的要求十分苛刻，一念之差，一招不慎，就會
使大量金錢、物質、時間付與流水。因而，在已經實現工業化的西方國家里，對航
空工業敬畏有加，誰也不敢貿然投資。稍大些的項目，往往幾國和辦。當今世界上
也只有美國、前甦聯發展出一整套軍用、民用航空工業和科研體系，法國。英國僅
在幾種部類上有自己的或聯合的航空工業科研體系，其余列強，只能望而興嘆。
新中國剛成立，就卷入了朝鮮戰爭中的激烈空戰，使用了當時世界上最先進的
MIG-15噴氣式戰斗機。戰爭，使共和國認識到必須有自己的現代航空工業。舊中國
的工業科研基礎薄弱落後，新中國的決策者敢于優先建立現代航空工業，改變一窮
二白的面貌，其膽識魄力相當驚人。最初，國家領導人對發展航空工業相當慎重。
1952年，周 恩 來、陳雲、聶榮臻、李富春等多次開會研究航空工業部署。李富春
強調，要積極創造從修理過渡到制造必須具備的幾個條件:整套的技術資料，整套
的技術裝備，必須的生產面積，保證原材料供應和有關工業部門的配合發展。陳雲
指出，飛機工廠嚴格地說就是精密機械制造廠。由落後到先進，由簡單到復雜，才
合乎規律，急躁是不行的。飛機是由零件組成的，一定要把制造零件的繼承打好，
否則反而會慢，欲速則不達。
在甦聯援華的156項中，航空工業佔13項，包括飛機制造廠、航空發動機制造
廠和機載設備制造廠，構成了航空工業第一批骨干企業。當我們分析陝西航空工業
基本建設的成敗得失時，回顧一下早期那些航空項目高效建成，高效投產，很快形
成生產能力的經驗是有意有益的。
這些骨干企業在建設中，充分利用了多數廠址座落在大中城市，地質、水文條
件清楚，交通運輸便利，以及生產產品對象明確，並有定型的圖紙技術資料等有利
條件。沈陽航空發動機廠很有代表性。它是依托臨近老的修理廠建設起來的。廠房
建成一部分，就驗收一部分，使用一部分。設備一面安裝，一面驗收，一面投入生
產。為達到即建設又生產的目的，工廠在組織上實行“一長雙跨”，統一指揮，老
廠的成長廠長同時也是新廠的廠長。總工程師和各職能機構負責人也同樣“雙跨”
。新廠的每一個職能機構都從老廠的相應機構中一分為二。施工隊伍和工廠的領導
干部、技術人員、工人緊密配合，日夜施工，有效地縮短了建設周期。在新廠建設
時，老廠就開始試驗新的噴氣式發動機零部件。新廠每簡稱一個車間，老廠就連人
帶工藝設備、帶新產品向新廠轉移一個車間，並立即投入試制和批生產。所謂“
在生產中建廠，在建廠中生產”，大大贏得了時間和效益。沈陽航空發動機長共投
資2.1億元，從開工到建成投產只用了一年半。這個2000台設備萬人大廠建成之時，
也是新的噴氣發動機試制合格之日。比原計劃整整提前了一年多。
在這種謹慎而富有進取精神的方針指導下，在共和國主要經濟領導人關懷和
支持下，年輕的中國航空工業在1956年8月成功地試飛了一架完全由自己制造的噴
氣式殲擊機—殲5(相當于MIG-17-Ф)。對中國工業基礎而言，起點相當高，成了
當時世界上少數幾個能生產噴氣式殲擊機的國家之一。到1960年，航空工業向空
軍工交付了飛機1086架(其中殲擊機767架，教練機278架，運輸機41架)，向民航
提供飛機216架。殲5飛機成為空軍裝備的主力，中國空軍和海軍航空兵的飛機裝
備開始實現從以進口為主轉變為立足于國內的戰略性轉變。航空工業的整體水平
相當于世界50年代初的水平，對新中國而言，是一個驚人的飛躍。
1958年沈陽飛機廠首先試制MIG-19Л全天候超音速殲擊機。這次除圖紙是由
甦聯提供外，工藝技術資料全部自行編制，工藝裝備全部由自己設計制造。1959
年9月，由中國制造的MIG-19的改進型--殲6飛機首飛成功，然後投入大批生產和
各種技術、性能、裝備、機型改進。1966年，根據甦聯轉讓的MIG-21及其發動機
制造特許權，沈陽飛機公司試制成功高空高速的殲7(飛行最大高度2萬米，最大空
速達音速的2.02倍)。除此之外，中國航空工業還實質試制成功並生產了直升機
(直5--1958年)、輕型噴氣轟炸機(轟5--1966年)、強擊機(強5--1965年)。值得注
意的是:中國航空工業完全自己制造出與飛機相配套的航空發動機、起落架、機輪
、全套液壓系統、舵機、彈射座椅、航空機炮、航空磁電機組等重要部件。
航空工業集中了一個國家科學和技術的精華，它是資金密集、技術密集、知
識密集、人才密集的尖端產業。飛機能飛上藍天，遠距離執行各種任務，除飛機
本身空氣動力性能和發動機動力外，還必須依賴各種各樣的機載設備。對飛機的
戰術、技術性能，擴大功能，提高自動化程度，增強可靠性、安全性、舒適性和
經濟性來講，機載設備往往起著決定的作用。機載設備水平的高低，已經成為衡
量現代飛機先進性的主要指標。
機載設備涉及領域非常寬廣，除傳統的精密機械、材料科學、超精加工、電
器等技術外，還包括了紅外、超聲、激光、電子、計算機及時等新興學科。在國
產殲擊機中，機載設備成本已經佔整架飛機成本的一半以上。
象殲5那樣的早期殲擊機，沒有機載雷達，只能在白天晴空中依靠飛行員目視
作戰，在50年代對抗台灣蔣機中與美制F-86型機互由短長，尚能一爭高下。但進
入60年代後，同各種先進型號的美機作戰已感非常吃力，急切需要新型戰機。是
在西南大規模建新建主機工廠呢？還是不斷改進機型，老廠實施技術改造，研究
更先進的機載設備，機載武器系統，利用我國地面雷達網指揮系統和地空導彈的
優勢，形成綜合性的國土防空體系呢？後者花錢少，見效快，投資效益高，幾乎
無需千里人員、機器大搬遷，帶來許多實際生產和生活困難。如果能夠集思廣益
，特別是傾听專家意見，一定能找出合理的途徑。
在1965年的戰備形勢下，中國航空工業和共和國的決策者們，究竟應該采取
什麼樣的方式去抗擊假設的敵人呢？做為防御一方，顯然沒有足夠的飛機、地空
導彈以及高射炮去保衛每一個城市、交通樞紐和重要工業中心。只能三者互相配
合，在地面雷達指揮下，實施機動防御。鑒于新型飛機研制周期長(一般要3~5年
才能定型生產)，只能依靠增加現有防空裝備的數量並局部改進它們的性能、功能
和質量。通過對老廠技術改造、局部擴建、加強管理、更好地協調、高強度高密
度生產完全可以解決這些問題。新廠從土建到進入正常生產一般3~5年，生產新式
飛機，一切都沒有把握，生產舊型號飛機，這段時間老廠早能生產足夠的數量。