1999.09.14
消費者權益應受保護
【記者李忠義特稿】中華電信在九月初推出０９９隨身碼服務，由於具有多項便利功能，
可能造成電信市場重新洗牌，引起民營大哥大業者強烈反彈。在各方相持不下之際，交通
部應從確保廣大消費者權益著手，才不致淪為商業利益競逐下的政策工具。
根據電信總局公眾處最後一次發給中華電信有關０９９的公文，要求從市話撥０９９轉到
行動電話，應以行動電話原有費率為準，亦即各家行動電話公司都擁有０９９的「訂價權
」。
但是此一方案卻可能讓一千一百多萬市話用戶成為電信業者的「魚肉」而不自知。例如，
呼叫器是由各業者訂價，「習慣性」認為，以市內電話打呼叫器是「每五分鐘一‧七元」
，和打給市內電話一樣。
在民眾搞不清楚呼叫器通信費率是由電信公司自訂的情況下，近日來多家業者把原本二十
四秒或三十秒一元的通信費，悄悄調高為二十五秒兩元或三十秒兩元，但是大多數民眾根
本毫無概念，還一直以為打呼叫器比較便宜。而且，如果消費者繳費是採用銀行轉帳，每
個月多幾百元不太引人注意，大筆鈔票則不斷落入業者口袋。
一旦０９９依照受話方行動電話費率收費，也勢必發生此一情況。如同現在不少業者強調
「以秒計費」，但指的是以行動電話打出去的費率，以市內電話打到某些大哥大，還是以
每分鐘五‧六元計費；如果０９９的機主把電話轉到費率特高的門號（如預付卡），發話
方實際付出的費率更會和認知中的費率相差三、四倍之多。
０９９除了具有實質降價殺傷力以外，另一個爭議點是，電信總局及交通部審核費率時，
並不全然了解其市場影響力居然如此之大。等到民營業者群起抗議後，才發覺事態嚴重。
但核准公文已發到中華電信手中，只好非正式要求中華電信把「開放」改為「試辦兩個月
」，再慢慢找出民營業者可接受的收費方案。此舉不但造成０９９用戶及一千多萬市內電
話用戶權益受損，交通部也有自打嘴巴、前後矛盾的尷尬。
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