【記者楊羽雯、郭錦萍】
華航購機案在最近一個月裡，從單純的民間採購案翻轉成政府燙手的外交事件。為擺平美
國政府強大壓力，政府要求華航重回原點，再次評估波音七七七與空中巴士三三０；兩家
業者要重新提出競爭條件，爭取訂單。政府採取急事緩辦的策略，是基於維護國家最大利
益的必須措施；但華航民營化與飛安整頓計畫進度同時受到影響，至少是台灣社會為此付
出的第一筆代價。
<B>評估及議價過程透明化<BR>華航七月上旬告知兩公司結果</B>
華航在今年初本已預備敲定購機案。這是繼一九九九年五十六億美元之後，又一次大手筆
機隊更新計畫；採購目標是區域型客機，著眼於三通市場未雨綢繆。但因華航高層人事隨
內閣改組異動，新的決策核心需要時間了解營需再行評估，因而延後到今年底再作定案。
未料五二五空難發生，政府要求華航整頓飛安並決定華航最大股東航發會釋股民間，購機
案被迫提前定案。
由於整頓飛安要從簡化機隊作起，加上釋股作業須將財務狀況作一完整檢討，這筆價值廿
億美元的購機案必須有所配合──要符合飛安需求，並及早定案，以使公司財務報告能讓
有意承接官股者對華航發展一目瞭然。在此前提下，行政院很早就明確表示支持華航依專
業自行完成購機計畫；華航也是史無前例地將評估及議價過程透明化，在七月上旬時告知
兩家公司結果。
<B>大意以為政府仍會介入<BR>波音驚覺大勢不妙才緊急動員</B>
華航在選定空巴前，曾讓波音與空巴兩次議價。波音的問題出在價格超過空巴太多，經過
降價還是無法相提並論。波音也很清楚這個情況，但僅一再強調七七七機型的品質優勢，
沒有作出相應調整。
了解內情官員指出，波音賣飛機給華航多有政府力量從背後運作，沒有真正吃過市場競爭
的苦頭；這次以為還是相同情況，卻沒料到政府根本沒有介入，是讓華航在商言商。直到
七月初華航準備口頭知會雙方評估結果後，波音才知道大勢已去，開始緊急動員。
<B>訪非歸來 美升高政治壓力<BR>扁受迫說出不是單純商業行為</B>
對於波音來說，廿億美元的訂單本來不是非要勢在必得，但在與麥道併購案受挫，以及去
年九一一事件後許多訂單取消、美國景氣低迷等因素影響，這張廿億訂單突然成為亞洲市
場最大的一張訂單，若是讓空巴拿去，一消一長對波音衝擊不小；再加上波音與美國軍火
工業的併購也不順利，部分依靠軍火業的國會議員蒙受其害，相當關切波音的業績，於是
美方的政治壓力在陳總統從非洲返國後驟然升高。
原本華航已口頭承諾空巴將在七月十八日簽備忘錄。空巴背後四個國家的駐台代表向外交
部致意後，總統府、外交部承受美方強大壓力，卻不得不強行介入猛踩煞車。法方被程咬
金擋路無計可施，還眼看美國在台協會台北辦事處處長包道格帶著波音副總裁從華航、交
通部一路殺到總統府，硬是讓陳水扁總統說出「購機案不是單純商業行為」，要交通部好
好評估，將出局的波音起死回生，捲土重來。
<B>我務求買賣不成仁義在<BR>政府中途插手 只有急事緩辦</B>
陳總統作出如此決定是國安會與外交部討論後的結果。外交部認為，美方得罪不起，畢竟
中共若要打台灣，只有美國會出兵，法國人不可能相助，而且也來不及；台灣參加國際組
織都是靠美國在支持，台灣在安全戰略上如此依賴美國，不能讓波音空手而回。不過，國
安會也考量到，以波音所提的售機條件，實在與空巴相差懸殊；政府中途插手，在一切早
已透明的情況下，要逼華航作賠錢買賣不可能，只有急事緩辦重新來過。
政府高層透過外交管道要美方協調波音降價，或提出更優惠的銷售計畫，並強調這畢竟還
是商業交易，不能違反市場原則，損害華航股東利益。同時，國安會及外交部也重新評估
，未來購機結果可能對於台美、台歐關係造成的損益必須及早安排善後，務求「買賣不成
仁義在」。
不過，知情人士指出，波音與空巴的價格相差兩百億台幣，不是輕易能拉平。波音還有其
他國家的訂單，行情被破壞後生意就不好作；除非政府能靈活談判，從其他方面獲利，使
國家整體獲利能提高。
目前，長榮方面也將提出購機案，一樣是區域型客機並鎖定空巴產品。相關幕僚不諱言，
政府固然對長榮影響不若華航，但長榮的訂單或可成為台灣政府平衡華航購機案外交衝擊
的籌碼。
<B>APEC領袖峰會轉眼將至<BR>鷸蚌相爭 只求漁翁少受傷害</B>
馬上又到了亞太經合會領袖峰會，台美之間已開始為了我元首出席一事規畫運作，外交部
當下對美方的態度相當戒慎恐懼，有其不得已之處；但波音是否會看在重新競價的份上提
出與法方相當的銷售計畫，政府當局並沒有充分把握。國安系統成員形容，本來鷸蚌相爭
，應是漁翁得利，很少看到漁翁因此受傷害；現在只能儘量想辦法多爭取整體利益。以折
抵傷害的效應。
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