課程名稱：公共行政與政策概論
課程性質：必修
課程範圍：上課內容
開課教師：黃東益副教授、蘇偉業副教授
開課學院：社科院
開課系級：公行系
考試日期(年月日)：98/01/12
考試時限(Mins)：110mins
試題本文：
一、選擇題（單選，共20題，每題2分，共40分）
1.有關行政中立的說明，下列何者最正確？
A.應從政治行政混同觀點論其涵義
B.與政黨政治的發展沒有關聯
C.事務官不宜介入政黨政治活動
D.事務官不宜參與政府政策之制定
2.主張政治行政二分理論，開現代公共行政研究之始的學者為
A.費堯（H.Fayol）
B.泰勒（F.Taylor）
C.瓦爾多（D.Waldo）
D.威爾遜（W.Wilson）
3.現代政府成長的事實，可以從下列哪一方面加以觀察？
A.高齡人口佔全國人口的比例
B.外國人移入的成長率
C.城市的增加比率
D.政府支出對國民生產毛額的比率
4.以下哪一項政策學科的門類既屬於對政策分析（analysis of policy），也屬於為政策
分析（analysis for policy）？
A.政策過程研究
B.政策內容研究
C.政策倡導
D.評估研究
5.下列何者不是韋伯（M.Weber）所主張的理想官僚組織之特徵？
A.專業分工
B.層級節制
C.顧客導向
D.功績管理
6.下列何者非新公共行政的主要論點？
A.主張入世相關的公共行政
B.主張邏輯實證論
C.主張適應環境的動盪不安情況
D.主張發展以服務為對象為重心的組織
7.以下哪一類決策途徑之理性程度是最高的？
A.垃圾桶理論
B.混合掃描途徑
C.滿意途徑
D.漸進途徑
8.下列有關「行政國」概念的敘述，何者有誤？
A.為福利國家時代之產物
B.為有為政府時代之產物
C.意謂依行政法治國
D.不是指立法、司法部門的消失
9.某人為了影響市政決策，向市長辦公室的幕僚長進行遊說，這是屬於以下哪一類遊說？
A.直接遊說
B.半直接遊說
C.間接遊說
D.全面遊說
10.公共政策定義界定的「模糊說」是指？
A.政策不單表現在國家法規上，還反映在不同的文字、行動、符號及話語；而政策在法律
及規則制定後，政策仍然由不同的人去定義及左右。
B.政策是政府面臨某種問題，為解決此問題，而達成某種目標所採取的對策。
C.政策是對國家有限的資源做最適當的配置。
D.政策是政府與公民之間的一種關係，政府通過這種關係，誘導公民按照某種方式行動。
11.有關公共組織的政治途徑特質，下列何者為非？
A.分權
B.多元主義
C.與國會聯繫
D.強調經濟、效率與效能的價值
12.行政學者古立克Gulick曾以POSDCORB來說明行政的意涵，以下盒者為是？
A.P﹕計畫planning
B.D﹕分權decentralization
C.CO﹕指揮command
D.R﹕回應responsiveness
13.以下哪一個我國機關負責行政院所屬各機關施政計畫之管制及考核事項？
A.行政院研究發展考核委員會
B.行政院國家科學委員會
C.行政院經濟建設委員會
D.監察院
14.垃圾桶決策模型中所謂「有組織化的混亂狀態」（organized anarchies）是指哪些特
質？
1.有問題的偏好 2.不明確的技術 3.不明確的問題 4.流動的參與者
A.1.2
B.1.2.3
C.1.2.4
D.1.3.4
15.下列哪些是實行扼阻性決策（non-decision making）之手段？
1.動員社會偏見
2.建立規則或程序防止問題進入議程
3.利用宣導手段降低問題之影響力
4.利用經濟誘因阻止問題進入議程
A.1.3
B.2.4
C.3.4
D.1.2
16.根據但恩（William Dunn）及波伊斯特（Theodore H.Poister）的觀點，政策評估的
一般性標準應包括﹕
1.公正性 2.適當性 3.敏感性 4.充分性
A.1.2.3
B.1.2.4
C.1.3.4
D.2.3.4
17.下列何者不是系統組織理論的特徵？
A.組織是開放的系統
B.組織是反饋系統
C.強調組織與環境的關係
D.組織是明確的層級節制體系
18.官僚機關的標準作業程序（standard operating procedure）對政策執行有什麼幫
助？
1.標準作業程序可節省時間以處理更多的事務
2.採取統一的作業程序較能達至公平服務的要求
3.較能應付繁雜的狀況
4.標準作業程序可幫助應付突發事件
A.1.2.3
B.2.3.4
C.1.3.4
D.1.2.3.4
19.下列何者不是新公共管理觀點的特色？
A.顧客導向
B.組織結構是用以控制員工的
C.組織的設計應該由下而上的推動
D.公共組織結構應朝向小而美的方向發展
20.在史密斯（Thomas B.Smith）的政策執行力模型中，政府政策一般會在社會首先產生
什麼的反應？
A.反彈
B.社會動員
C.張力
D.偏見
二、名詞解釋（六選四，每題5分，共20分）
1.重分配性政策（redistributive policy）
2.Benchmarking
3.控制幅度
4.滾木法（logrolling）
5.反熵作用
6.由後推進策略（backward mapping）
三、申論題（1、2選一題，3、4選一題，每題20分，共40分）
1.行政學的理論大致分為三個時期﹕效率觀念與傳統理論時期、人性觀念與修正理論時期
、動態觀念與整合理論時期；（1）請說明人性觀念與修正理論時期的發展原因、特色
與限制（2）並列舉該時期中的一項重要學說及其概念內涵。
2.請說明行政中立的意涵，並解釋其於理論與實務上可能會產生的困境。
3.試舉一案例說明現代社會公共政策從問題認定至合法化過程中之各種特徵。
4.試舉例分析導致政策執行失敗之各種因素，及討論如何降低政策失敗之情況。
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