課程名稱： 行政法
課程性質： 必修
課程範圍：
開課教師： 詹鎮榮 老師
開課學院： 法學院
開課系級： 法律系
考試日期(年月日)： 96/11/20
考試時限(Mins)： 100分鐘
試題本文：
【注意事項】
◎ 考試時間：100 分鐘
◎ 禁用鉛筆作答。
壹、 爰某甲因未經核准登記發給工廠登記證，擅自於台北縣深坑鄉設置工廠，從事
五金加工業務，經台北縣政府查獲；乃於民國 88 年 11 月 20 日開出處分書
，認甲違反工廠管理輔導法第 10 條第 1 項規定，依同法第 23 條第 1 款規
定，令甲立即停工，並裁處罰鍰新台幣 2 萬元。
【工廠管理輔導法】
第 10 條第 1 項：「工廠設置完成後，應依本法規定申請登記，依主管機關核准登記
並發給工廠登記證後，始得從事物品製造、加工。但國防部所屬均需工廠，不在此限。」
第 23 條：「工廠有下列情形之一者，主管機關應令行為人停工，並各處新台幣二萬
元以上十萬元以下罰鍰；拒不遵守者，各再處行為人新台幣四萬元以上二十萬元以下
罰鍰，並得連續處罰：一、違反第十條第一項規定未取得工廠登記證，擅自從事物品
之製造、加工者。」
試問：
一、 主管機關「台北縣政府」之法律地位為何？（ 10％ ）
二、 倘甲不服處分，經訴願未果後，向行政法院提起撤銷訴訟。法院對於「立即
停工」以及「罰鍰處分」分別進行合法性審查時，有無差異之存在？（ 10％ ）
三、 甲主張目前鄰近未登記而開業之違章工廠為數甚多，但未見主管機關予以取
締處罰；本於平等原則，本件亦應予免罰。甲之主張有無理由？（ 15％ ）
四、 甲於 90 年 3 月 10 日死亡，其繼承人乙於今年（ 96年 ）7 月 5 日突然
收獲台北縣政府來函催繳其父之 2 萬元罰鍰，乙主張根據行政程序法第 131
條規定，該公法上金錢債權業已逾 5 年知消滅時效而歸於消滅。且退萬步
言，倘該公法上債權未罹於時效消滅，其亦無由繼受該筆債務。乙之主張有
無理由？（ 20％ ）
貳、 關於「獨立機關」議題，試回答下列問題：( 40％ )
一、 何謂「獨立機關」？
二、 獨立機關之建制，是否須符合法律保留原則之要求？
三、 行政任務之執行須具備何等特性，使適宜以獨立機關之組織型態為之？
四、 試從我國目前行政組織建制實務上？舉出五例相當於二級機關之獨立機關。
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