※ [本文轉錄自 NTULabor 看板]
作者: Longtimenosi (正事) 看板: NTULabor
標題: [轉貼]中時:勞退金朝多軌改制 勞工可能無所適從
時間: Sat Aug 25 23:00:04 2001
勞退金朝多軌改制 勞工可能無所適從 (22:24)
【中央社/台北二十五日電】
爭議多年的勞工退休金改制問題終於在經濟發展諮詢委員會議就業組取得共識，
但在折衝妥協後，已經由最初「個人帳戶制」轉變成多軌並行，選擇權交給勞工
，但有專家認為，這反而可能成為「亂源」。
勞工退休制度應改變早已是勞工的共識，只是勞工團體為了「個人帳戶制」與「
附加年金」的制度之爭，吵了十多年，為了儘早完成改制，保障多數勞工權益，
經發會就業組分組討論期間已改走折衷路線，採「雙軌並行」。
但在今天全體委員會議中，仍有諮詢委員對「附加年金」去除政府負擔的可行性
感到高度懷疑，會議最後再度妥協可納入「其他可攜式年金」，形成無限寬廣的
「多軌並行」。
所謂「個人帳戶制」是企業為勞工開一個獨立的帳戶，採「確定提撥制」，企業
按月將應提存的勞退金存入勞工個人帳戶中，勞工若轉換工作，帳戶內的錢可以
帶著走，直到達到退休標準，再依照個人意願選擇「一次提領」，或選擇「年金
化」給付，將本金與收益總和委託商業保險公司規劃年金，領取月退金。
「年金制」則是一種定期、長期的「確定給付」性保險，被保險人可以自行選擇
按年、季、月或每週領取保險給付。過去政府規劃的「國民年金」屬於「基礎年
金」，目的在維持基本生活水準，「附加年金」是在「基礎年金」上附加一層退
休年金，也屬於社會保險的一種，制度設計基於大數法則，達到危險分攤。
對於兩制、甚至三制並行，交由勞工選擇，部分諮詢委員難掩憂慮。諮詢委員、
財團法人保險事業發展中心董事長江朝國指出，一般人通常搞不清楚兩種制度，
如果一定要人民自己選，如果最後證明選錯了，人民還是會怪政府，將可能成為
制度的「亂源」。
江朝國表示，在先進國家的退休金可能不只兩種制度，但是政府只負責最低的退
休金，超出的部分人民可以自行購買更好的保險，讓社會保險商業化、商業保險
社會化，政府只負責訂定遊戲規則。
長期推動「附加年金制」的全國產業總工會常務理事白正憲則為附加年金辯護。
他強調，勞保可以先年金化，再加一層「附加年金」，勞工退休時可按月領取「
退休前三年平均投保薪資的百分之三十」的年金，具有所得替代率的效果。
在不增加政府財政負擔的前提下，白正憲主張，代收代辦都可交給商業保險公司
，未來基金若有不足可以調高保費或降低給付。他認為，由於這是由繳交的保費
推算給付年金高低，而且可調整費率或給付，絕不會增加政府負擔。
但在政府堅持不介入的情況下，學者專家已開始質疑沒有政府支撐的附加年金該
如何維繫？台大經濟系教授許振明認為，公教人員實施年金制提撥率高達百分之
十，以目前取得共識的百分之六提撥率怎能維持基金平衡？
許振明質疑，何況現在上市上櫃公司退休金提撥率只有百分之二，中小企業根本
不提撥，精算出百分之六提撥率足以因應年金給付是「騙人的」。許振明研判，
如果未來提撥率高於百分六的部分要勞工提撥，勞工一定反對，最後還是政府負
擔。
民主進步黨籍立委簡錫 (土皆) 也批評，如果新制除了「個人帳戶制」還要再加
「附加年金」，實在太複雜，因為沒有基礎年金建構，附加年金沒有誘因。要實
施年金，他建議最理想的狀況是先有「基礎年金」，平均每人先有五千元，再加
上「附加年金」，最後才實施「企業年金」。
簡錫 (土皆) 認為，二種以上制度同時實施根本不可行，而且只有附加年金每月
可以領的錢非常少，沒有勞工願意選。他強調，年金制一定是整套的，政府要先
給基礎年金，否則會越來越複雜，勞工無法計算那個好、那個壞，會對新制感到
害怕。
資料來源:中時電子報
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.csie.ntu.edu.tw)
◆ From: pc138.f9.ntu.edu.tw
--
不願被自己的文字綁死，
綁在那個無可逃遁的標記上。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.csie.ntu.edu.tw)
◆ From: 61.216.236.51