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作者: yangtze (逆女 六月) 看板: CollegeForum
標題: 南投土石流災區及集水區觀後感 南方 鄭廷斌
時間: Mon Jan 21 16:48:49 2002
南投土石流災區及集水區觀後感
作者： 鄭廷斌 (tingpingcheng@yahoo.com.tw)
日期： 2001.12.07
來源： 投稿
雖然才一天匆促的參訪行程，但是內心依然對大自然的威力而震撼不已。違反自
然的結果是難以想像的。與土地共生的純樸居民是台灣最強的生命力，但卻遭受
一次又一次的災難，是天災也是人禍。盡心努力的教授與其任勞任怨的工作團
隊，似為當地的活菩薩。台北真的距離好遠，我也因此更形謙虛腰也彎的更低了。
我們先至埔里內埔的攔砂壩實際探訪。從攔砂壩已迄排洪的溝渠，均為常見違反
自然生態的完全水泥化工程，但是最令我們驚訝的是此排洪的溝渠竟沒有出口，
其終點就是村莊的農戶且距離溪流還有一大段距離，而農戶僅僅用一排的擋土牆
擋住而已。我很難想像怎麼會有這種做一半危害性命的工程。上至攔砂壩的上方
一片末世景象直入眼裡，堆的滿滿的土石半掩埋著一座工寮及屍體橫陳的檳榔樹
和雜木。怎麼會有這麼多土石？他們從何處來？我再上至一條山溝，所見依然是
堆了滿滿的土石。一排殘存的檳榔樹抓住了一排的土石，而兩側則是被沖刷侵蝕
極為深邃的溝。再往後面的小山望去，一道道崩塌的黃色疤痕在青山中極為搶
眼。我想我大概得到了答案，天然的向源侵蝕及側蝕再加上後天人為的砍伐森
林，改種淺根的檳榔樹或農作，在此區導致今天禍害不斷的土石流。
下山和當地的農戶聊聊，得知地震和土石流對其造成不小的財產損失，但是經濟
不景氣又使其所種的五葉松景觀植物及釀成的酒少人購買，真是雙重打擊。中午
和黃教授及當地的居民一起吃飯，此地區大部分的人均遭受如前所述的多重衝擊
及經濟上的壓力，雖然土地磨練出他們堅忍不拔的韌性，但是政府施政是否確實
了解人民的想法、需求及切合他們的需要。當台北的政客們正玩弄著政治遊戲
時，可曾想過他們的一個小遊戲可能都關係到當地居民的身家性命及財產安全，
而這些平凡的鄉間百姓卻是台灣最基本的生命力所在。
一行人來到蜈蚣里的遷村委員會，聽其敘述著政府要為他們蓋的房子，卻因未能
了解當地居民的生活習性及需求而使良法美意盡失，而一些受政府及建築師鼓吹
貸款二、三百萬所重建的「大」房子，也因沉重的貸款壓力而排擠了子女的教育
經費。沿著埔里往廬山溫泉的方向，隨處可見山崩及土石流，聽當地居民敘述土
石流自古即有，但從未像這一、兩年來的浩大及恐怖，原因何在呢？值得大家去
深思檢討及改進。驅車前往所謂的生態工法植生坡觀看，但見六、七十度的陡坡
被以所謂的「打樁編柵」整治植生，表面黃土依然鬆軟鬆動，再一次的豪雨很可
能又會造成崩塌。我想正確做法應是等崩塌地穩定了，讓大自然自行已原生種復
育，政府目前應做的是如何疏導、迴避，而不是崩塌地的整治。當地的父老及以
工代賑的居民均說沒用，白花錢，但是政府還是要做，真是不可思議。
深深感覺到一些官員及一些所謂的學者、專家及教授未能實際去現勘及確實了解
當地居民的需求及想法，光待在辦公室裡，囿於所謂知識及專業的傲慢所做出的
決定，卻可能是浪費公努的不智之舉。這未嘗不是另一種知識及專業暴力。經常
的，當地父老多年來自大地的智慧，才是這些官員、學者、專家及教授所應虛心
而學。或許群眾真正自覺起來，結合一些有良心真正參與關懷的學者專家，讓聲
音出來、行動出來才是解決之道。
繼續前往新中橫觀看，所見更是怵目驚心。沿途只要是溪溝盡皆為土石所填滿淹
沒，位於其上的堤防，排水溝等人工建築就如玩具積木一樣東倒西歪，而另一邊
陳有蘭溪對岸，只要是溪流的出口，亦盡為舌狀或扇形狀的土石流堆積。至著名
的災區郡坑看，景象更是讓我瞠目結舌，那裡已經變成土石河了！剩一半的三層
樓房懸在溪旁，而其他的樓房早已成了土石中的碎片。樹木終究還是發揮了它的
水土保持作用，鄰溪旁，雜木抓緊了一大塊土，免於被沖掉的命運。工人正在修
復埋設涵管，但又能維持多久呢‧
有些地方的地質及地形根本不能也不行開路，就算勉強開成但是遇雨則坍，經常
的修理費用已是一種浪費，而拿全民的納稅錢來維持這樣一條不該開的路，只為
照顧少部分人的經濟利益是否有其價值，值得深思。道路就像是一把利刃狠狠的
插入山林中。隨著道路在山區的開闢，開墾、開發隨之而至，漸漸地往道路兩旁
發展，森林變成了淺根的農作，動物隨之遷移或滅亡，而隨著森林的消逝，水土
保持功能亦消失。道路完成後，開發由點、而線、而面，整個地區的自然生態系
統亦為之破壞殆盡。大自然已明確的告訴我們過去的所作所為、觀念是對還是
錯。人們若未能覺醒，更大的災害已不遠了。
最後一站我們到東埔蚋溪。順著延平橋往中二高的方向過去，來到了潰堤處，此
處已用礫石再回填了。下堤往著名的木屐寮過去，桃芝颱風時此處因潰堤導致十
多戶民宅被沖毀，沿途但見大小不一的石頭散於各處。再往前行沒多久赫然發現
不少的巨石堆積於此，間雜著一些巨木，有些巨石大如汽車甚至小房子。很驚訝
這些巨石到底從何而來，為何會如此巨大？想像超高流速再加上這些巨石及木頭
猛烈撞擊河堤，就像是刀切乳酪一樣，堤防哪承受的起。根據政府的「桃芝颱風
東埔蚋溪潰堤事件專案報告」，此處正好為河床的彎道，新建的堤防束縮了河道，
再加上河床土石堆積過高形成溢流，而潰堤以致被淹沒的木屐寮乃為舊河道所
在，因此而導致慘劇發生。我嘗試去拼湊整個事件發生的原因及經過。根據報告，
上游集水區的地質本就鬆散易崩落再加上過度的開發利用，造成大量的表層土石
流失。地震鬆動了底層的礫石，豪、大雨因此把土石及附於其上的殘存樹木沖刷
下來。
事實上發生在東埔蚋溪的一些現象正廣泛的發生於全國的河川溪流。上游集水區
的濫墾濫伐，超限利用，中下游堤防甚至河床的全面水泥化，阻隔了泥土及植物
的吸水和滲至地下水的作用，而興建堤防又沒有考慮到一條河流的歷史背景、河
川水文及自然生態。這就是為什麼政府的河川整治花了大筆經費及時間，但是卻
徹底失敗的原因。
我真的感觸很深，官員及人民普遍沒有生態環境觀念，迷信科學技術萬能，對大
自然傲慢不懂得謙虛。一些官員、學者、專家及教授經常關在自己封閉、驕傲的
學術象牙塔裡紙上談兵，未能實際深入了解確實的狀況。貪婪自私的人民為了自
身利益枉顧公共安全及利益，政府施政便宜行事、執法不嚴，施政無全盤整體規
劃。但是我還是對台灣這塊土地及人民有信心，因政府、民間及學術單位還是有
不少有良心的有識之士，正在默默的努力奮鬥著。我知道當我們覺悟，努力改過
之後大自然還是會原諒我們，給我們機會的。
◎ 延伸網頁：
期待一個整合性的災害管理機構（吳杰穎）
http://www.esouth.org/sccid/south/south20010828.htm
告訴我一億七千萬株樹種在那裏（孫銘燐）
http://www.esouth.org/sccid/south/south20011023.htm
河流看守員手冊－集水區基本知識－什麼是集水區？
http://e-info.org.tw/issue/water/issue-water00091801.htm
第二度來到南投勘查東埔蚋溪中上游，以了解土石流發生的原因及其影響。會合
中興水保系鄭教授的助理林先生後，一行人驅車前往鹿谷鄉東埔蚋溪的中上游─
北勢溪勘查。經過滿目瘡痍的木屐寮及水底寮，循著山路走走停停來到東埔蚋溪
鹿仔坑附近，沿途不時可見溪旁兩岸有崩塌地，特別是在直接面對溪水衝擊的攻
擊坡。在一處溪旁崩塌地，見有怪手及工程人員正在修建蛇籠以保護不遠處正被
侵蝕地基的民宅，但上方不遠處依然有一大片裸露的新崩塌地，若豪雨來臨勢必
又會造成崩塌落石，掩埋新建的工事，為了一兩戶人家做這種浪費錢的無效工程
是否有其必要值得深思。危險及潛在危險區本來就不應該住人或開墾，政府應是
禁止或遷離民眾在危險區定居，教導民眾避災避難，而非本末倒置的作這些事。
在鹿仔坑的延平橋下可清楚的見到溪水沖刷掉表層的砂土，並進一步在底層的硬
岩層造成光滑的蝕溝，而另一岸河階地的底層也被嚴重沖刷造成巨大石塊裸露，
河階上的田地也因此不見了一半。我們總算知道為何下游會有如此多巨石，鹿谷
鄉表層的土壤下盡皆為巨大的石頭，巨石隨著滾滾洪水被帶往下游的各處，巨大
的體積加上水的能量是無堅不摧的，所有的人類工程建築遇上如此巨石就像是保
齡球瓶一樣被撞的東倒西歪。真希望過去迷信的人定勝天、工程萬能，能因此被
撞醒。在延平橋上適逢媽祖繞境出巡，只希望媽祖除了保佑我們風調雨順國泰民
安外，更能喚醒她的子民對環境多盡一份心力。
來到去年才剛完工的鹿仔坑橋，但是卻因河岸右側的土坡被沖刷，河水直衝導致
路基被掏空。林棕元解釋說因橋上游不遠處左岸的土丘阻擋了水的流向，致使溪
水衝向右岸形成攻擊坡，而掏空路基。我的疑惑是當初興建橋樑時是否有考慮到
水文水流等問題，工程、水土保持、環保等各個單位應統合做整體的規劃才不致
有顧此失彼之憾。
南投真是檳榔樹的大本營，大部分的山坡地，原生植物均已消失改種檳榔樹或茶
葉等淺根植物。雖說並非所有的檳榔樹種植地均有崩塌，但其所增加的逕流量對
位於其下方的植物及土壤亦造成一定的衝擊，檳榔種植地的土壤也將因此而增加
受日曬雨淋將的機會，導致土壤貧脊並喪失水土保持的功能，並因此而流失大量
的土壤。大自然的環境生態體系均是環環相扣牽一髮而動全身，人類在其中的活
動不可不慎。
經竹林村往產業道路上去，一旁的溪溝亦是完全喪失天然植物及泥土吸收調節作
用的水泥化工程，雖每隔約二、三十公尺就興建一個欄砂壩，但是溪溝兩岸的水
泥塊還是處處被沖毀，管線外露。聽林棕元講述當初桃芝過後這條產業道路上滿
是泥沙及大小石塊，很難想像當初的景象是多麼誇張。而更令人不可置信的是，
施工單位竟在颱風過後，欄砂壩被沖毀顯現出它的無用時竟然還在蓋欄砂壩。人
民的財產安危被這些迂腐的官員單位所掌握真是可悲啊。這整個區域是鹿谷鄉
88年度擴大內需方案，建設富麗農村計劃的其中一個所在地，但如今已是殘破
處處今非昔比令人不勝唏噓。
隨著路蜿蜒下北勢溪，對岸兩三片崩塌地由溪底直上河階頂的村落邊緣，這些村
落再經幾次颱風後遲早不保。北勢溪上一座淨水場大水時亦遭淹沒，但洪水也因
此受到阻擋而轉向沖毀旁邊的擋水牆，而令人吃驚的是擋水牆裡竟沒有鋼筋。再
往上往和雅方向前去，隔溪看到對岸一間被巨石壓毀的鐵皮屋及水泥護岸，稍下
游處混擬土橋已被撞斷，身手異處，但見溪流兩側上層土砂下均是巨石，經洪水
沖刷後巨石隨處可見。我想最令人擔心的是，溪床上依然堆積了大量的土石，而
還有更多的巨石才剛顯現出來，這些均供給了將來土石流充足的彈藥，這就是一
些報告所強調的發生土石流的區域再發率非常高，而台灣也已進入了高土石流危
險期。
下至土石流肆虐過的和雅谷餐廳及渡假村遺跡，這裡有種地獄的感覺。滿佈的巨
石、殘破的建築、半掩埋在土石中的建築碎片及鋼筋，可悲的是這邊還殘留著燒
過的香及痕跡，當初有兩人因搶救車而遭淹沒。我們在這邊四處觀看並拍照做紀
錄，我只覺得心裡很淒涼與難過。人佔據了河道的行水區，去了不該去的地方，
住了不該住的地方，大自然本身即有它的模式及運行道理在，人應思索如何去和
大自然和諧相處，避災避難而非抱著人定勝天的心態。
中午在一家餐廳用餐，聽老闆娘依然心有餘悸的述說著颱風來時大水衝進餐廳，
毀壞沖走室內陳設物的情況，幸好石頭被擋住否則後果不堪設想。我們這些沒有
身歷其境的外人，真的很難體會他們那種發自內心的恐懼與無助感。飯後驅車往
台大實驗林的方向，半途經過一座已斷成兩截的橋叫奮鬥橋，看過的斷橋中就這
一座最諷刺誇張，應在路旁的奮鬥橋三字已被撞的停在溪流的半空中，溪床除了
大小礫石外，已被往下沖刷成一條很深的溝，而溪兩側顯現的巨石正為下一次的
土石流補充巨大的能量。鹿谷鄉重新修建好的路及橋樑均以本地隨處可見的大石
頭當地基，這樣也好，既然花較多錢的鋼筋混擬土依然不堪一擊，且災難又常發
生，就乾脆就地取材運用當地無數的大石頭來當建材，便宜划算又可快速修好，
真的是石能傷人亦能幫人。
我們已進入了台大實驗林的區域，途經一條"浩瀚的土石河"，我們下來拍照並
打算沿著已被半淹沒的產業道路步行往上看看，這條產業道路蜿蜒在優美的森林
中，據當地農民描述可通到北勢溪的其中一個發源地─鳳凰山，產業道路在半路
接到土石河，從這裡看真的是很恐怖，寬廣的土石河一洩千里的堆滿了大小不一
的巨石，旁邊的一座廟幸有圍牆檔著否則後果不堪設想。一個 80 歲的阿伯正好
步行下來，告訴我們他 80 年來從沒看過這麼大、這麼恐怖的土石流，並要帶我
們去溪坪看更恐怖的土石流。開車去溪坪，一幅恐怖景象馬上印入眼簾，道路兩
旁盡是巨石，間散佈著毀損的房子、橋樑及堤防，一棟二層樓的飯店倖免於難也
因此救了當地不少民眾。阿伯說幸好土石流是白天來，當居民聽到轟隆響聲時，
只見巨石拔山倒樹而來，趕緊跑到飯店避難並眼睜睜的看著末世景象發生，若土
石流是晚上來後果將不堪設想，聞者莫不唏噓無語。
往回走至東埔蚋溪初鄉橋畔，但見剛蓋好的四層樓渡假別墅因堤防沖毀路基流失
而倒了下來，或許人們太相信堤防，太輕忽自然也忽略了河川的水文及歷史。最
後一站沿著清水溪來到瑞竹，我們開至半山腰的廟觀看清水溪上游的偃塞湖崩塌
後所造成的結果，再回至新開穿過清水溪的路，只是泥濘一片，當初不聽政府蓋
在氾濫區的房子也已半毀。是天災也是自作自受吧。
台灣位處版塊交接的幼年期地形區，又正好位於颱風行進的區域，因此山高谷深
的台灣受風雨的侵蝕沖刷特別嚴重，所以台灣自古即有山崩及土石流，也因這些
自然現象的填海造陸，才逐漸形成今天台灣的東西部平原。隨著平地人口的大量
增加擁擠，人們也不斷地往山坡地及山區開墾拓殖，侵入了山崩及土石流的高危
險區。過去政府的山林政策錯誤，對於國土沒有全盤綜合的規劃及做好基礎調
查，再加上政府及人民多年來的濫墾濫伐又沒做好水土保持，導致今天山林全面
的潰敗。但是政府歷年來的治山防洪均只偏重在工程方面，而未能深入了解大自
然環環相扣的原理，於是在花了大筆經費，山區溪流遍佈水泥化工程後，災難卻
又一次又一次的發生且更加嚴重。
在此誠摯的呼籲並要求政府全面的停止河川溪流的水泥化工程，盡快的做好國
土、山林全面的規劃及危險區調查，確實執行好防救災機制及措施，順應大自然
的機制及法則以決定行事的方法及原則，而政府及人民也應記取教訓，停止農業
上山及山區道路開闢，並進一步將屬於大自然的土地還給大自然，才是根本解決
知道。亡羊補牢猶未晚也，相信我們若能做好一切，必能再和大自然和諧相處。
◎ 延伸網頁：
三南投土石流災區及集水區觀後感（1）（鄭廷斌）
http://www.esouth.org/sccid/south/south20011207.htm
種檳榔樹為其原因之一（洪建興）
http://www.twce.org.tw/info/
%E6%8A%80%E5%B8%AB%E5%A0%B1/246-2-2.htm
防治土石流災害（徐美玲）
http://www.scimonth.com.tw/2001_08/sc_mp_list04.htm
土石流的根源在執法問題（劉瑞華）
http://cio.econ.nthu.edu.tw/cio/member-notes/Liu-Ruey-Hua/
Taiwan-Times/TT010708.htm
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