過去一個世紀以來，焚化處理被大力宣揚成為乾淨的垃圾處理技術。然而
，事實上焚燒過後的物質並不會就此消失，垃圾焚燒過後所產生的灰渣、
氣體排放物，皆含有重金屬、戴奧辛、夫喃等有毒物質，對健康及環境影
響甚鉅。
我們看到從桃南焚化爐、彰北焚化爐…到大林焚化爐的流血事件，近期各
地的反焚化爐抗爭，一波接著一波。每一座興建中或已運轉的焚化爐，對
當地居民而言，都是一座座威脅當地生活、環境的幽靈。姑且不論焚化爐
運轉所產生戴奧辛對空氣、水源、健康等等的危害，各地公、民營機構焚
化廠興建過程中，環境影響評估極度草率；土地取得、變更以及執照發放
程序異常迅速、粗糙；省略與當地居民溝通協調的程序；甚至以欺瞞的方
式輕易的犧牲當地居民生存的權利，這些故事千篇一律地上演著。
對中央、地方政府來說，由來已久的垃圾問題可說是頭痛至極，最簡單的
方法就是強力通過興建焚化廠、掩埋場，完全忽視在地居民的質疑與抗爭
，不僅未徹底檢討垃圾焚化政策下的缺失，以及缺失下的影響，更無法解
決大量製造垃圾以及垃圾產生後的處理問題。
環保署早計畫在92年垃圾焚化處理率到90%以上，預定於92年前興建21座
公有垃圾焚化廠，加上另預定於91年興建完成的15座民有民營（BOO）垃
圾焚化廠，全部完成後每日垃圾處理量將達3萬400公噸。不過在回收的意
識日漸普及的今天，各級政府廢棄物處理政策普遍朝向垃圾減量、資源回
收的方向。這個時候，大量興建價格昂貴的焚化爐，可以預見，在犧牲多
數地方居民權益下興建的焚化爐，將面臨無垃圾可燒的「窘境」。以台北
市為例，三座約耗費142億的焚化爐，可處理約4200噸廢棄物，然而台北市
去年實施垃圾費隨袋徵收之後，家戶垃圾量大減，資源回收量大幅增加，
八十九年七月至十月平均每日一般廢棄物約1946噸，一般事業廢棄物約908
噸，總量約為2854噸，台北市在垃圾量不夠焚燒的狀況下，據聞將進口基
隆的垃圾來焚燒，在此同時，我們又聽聞，基隆市自己也在計劃興建新的
焚化爐---。可以想見，如果中規中矩地只燒民生垃圾與一般事業廢棄物，
到了92年，全省耗費鉅資的36座焚化廠勢必面臨垃圾不夠燒的窘境。
這時，政府官員會跳出來說，「我們的政策還是不變的，還有事業廢
棄物可以燒啊」！實際上，垃圾數量上的計算並非精準不差，我們的一
般事業廢棄物部份，早已經併入一般廢棄物的清運體系之中，現在還要
加進來燒的，莫非是其他亂七八糟難以處理的有毒事業廢棄物？照理說
事業廢棄物也應該要進行減量、回收工作，更何況，至今有毒事業廢棄
物的出處仍未有妥善的對策，我們不得不合理地懷疑政府的用心，如果
是要將有毒廢氣物蒙混進去焚化爐一起燒，則後果真是難以想像。
事情已經很明白，廢棄物處理政策在量的規畫上出現了問題，不可避
免的要面對投資過當的風險，與垃圾減量、資源回收完善化的政策趨勢
也互相矛盾。大筆興建焚化爐的預算，反而縮減了資源回收再利用的推
動經費，以成本眼光來看根本不划算，損失的不只是大筆的資金，還包
括資源再利用下極大的地球資源與「商機」！
反倒是對焚化爐承包商而言，焚化爐無疑是穩賺不賠的生意，不僅有
政策大力支持，垃圾進廠燒有處理費可拿，垃圾量沒有達到簽約數量時，
也許拿公有焚化爐的垃圾補足或金錢賠償，甚至拿納稅人的錢負擔各地回
饋金與設施，即使提早關廠也不用擔心，政府會負責賠償；簡而言之，焚
化處理政策下，倒楣的永遠輪不到承包商及企業，承擔惡果的將是當地居
民的生存權與健康、自然資源環境還有我們納稅人的錢包！基於焚化爐興
建「進度落後」，八十五年通過「鼓勵公民營機構興建垃圾焚化廠推動方
案」，事實上就是為了能更明快的強制徵收土地、更強力的排除民眾抗爭
，而明訂以民間興建及營運為終極目標，積極推動焚化爐的興建。
由於缺乏全面性的檢討，以及整體的規畫，垃圾問題解決方式只在單向
思考上的焚化處理，實際的成果仍是繼續製造大量的垃圾、再以焚燒處理
製造大量的污染，連解決問題的方式也侷限於焚化所產生毒性物質的減少
上；多元化垃圾處理模式，諸如消費方式的改變、資源回收再利用的處理
，不但減低對環境的傷害與負擔，還可以增加就業機會以及各種資源。因
此，不論是政策上的扭轉，大眾消費型態的檢討，後端垃圾處理清運機制
都是反焚化爐運動不可忽視的各樣環節。
反對焚化爐運動，不是一地的抗爭與問題，也不能單純以鄰避效應（不
准在我家旁）概括稱之；台灣的經濟發展，已經使得台灣從北到南成為污
染之島，而急就章下一貫粗糙的工程品質，更無法撫平人民的疑懼。南投
北勢湳、雲林縣、嘉義縣大林鎮，都有老農夫、農婦們再度挺直頸臂，反
抗公權力鴨霸收奪其世代維生的土地，用以興建會危害後代子孫的焚化爐
；在彰化鹿港，昔日反杜邦的戰將粘錫麟將於本週日廣邀各界蒞臨鹿港共
同遊行抗議。
2001年的台灣，對於一味興建焚化爐的廢棄物處理政策，人民的全面抵
抗正在南北串連、延燒。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.csie.ntu.edu.tw)
◆ From: truth.fdorm9.nccu.edu.tw