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作者: KarlMarx (你再繼續試啊！) 看板: NTULabor
標題: [轉錄]關於漁村社造
時間: Wed Dec 1 11:49:20 2004
轉錄自苦勞網：
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關於漁村社造
苦勞論壇 2004/11/28
◎作者：賴偉傑（綠色公民行動聯盟理事長）
在「挑戰2008國家重點計畫」中，「新故鄉社區營造計畫」名
列其中，而這是為社會改造的軟體基礎建設中，漁村社區總體營造也
是其一，而主管機關也就分由漁業署來負責。而當社區營造遇見漁村
，其實有幾個結構性的問題，亟待正視並尋求解決的共識。
首先，政府是希望透過補助的機制以及競爭型的方式，來達到
以社區營造的方式來凝聚並推動漁村新願景。但是當鄰避設施的回饋
金，或是類似離島建設基金等等預算來源，以毫無審核把關的形式大
開便宜行事之門時，會不會讓原先的獎勵誘因失靈，甚至劣幣逐良幣
？
另一個問題是所謂的漁村社造，其中的學術界、NGO與社區居
民，應該扮演什麼樣的角色？漁業署援引的是這十年來以文建會為主
的社區營造發動、輔導、培力的模式。然而，以漁村漁民而言，卻會
有特別窒礙難行之處。例如漁港堤防要不要加、消波塊該不該放，在
很多場合，很快都變成兩造對立的居面，而這種強烈不信任感，恐怕
很難在社區營造下，單純的「輔導」就能解決。事實上，資深漁民，
自年幼接受有限的國民教育下，整個國家教育資源的分配，就再也沒
有考慮到這一群體；甚至電視、廣播等媒體，也鮮少有提供適合漁民
培力的節目；而漁會的角色，通常較多是漁撈等技術性的課程。因此
若沒有在地持續而穩定的教育資源（例如社區大學），並且是以在地
智慧與專業間互重的良性對話的話，互信基礎不可能建立，那麼即使
是徒有「由下而上」的形式，耳語、頭人以及倫理依然是當道主宰的
力量，凡而更強化正當性。
再來是漁會的角色，有一個成功的案例是屏東林邊區漁會，他
們讓地方建設與發展由地方人士主導、討論與參與，漁會作溝通、協
調與整合的角色；另外以地方特色找出「在地化」的產業。漁會成員
就是在地子弟，展現出驚人的創意以及執行力，在尊重長者充分討論
的情況之下，得到豐碩的成果。然而，把鏡頭拉遠，這個基地正是大
鵬灣國家風景特定區，政府另一方面正在進行的是大鵬灣國家風景特
定區，採BOT形式，為93年度國家十大列管的指標案之一，總投資金
額將達到180億。漁會的年輕幹部落寞而含蓄的說：「我們沒能力阻
擋什麼，只能抓著這個資源的邊多做一些」。其實，整地整平了很多
特有的生態與景觀，徵收也讓很多漁民只能淪為爭補償金的多寡，兩
種截然不同甚至衝突的價值觀，以及衍生的經營理念與運作體系，卻
擺在一起，還都是政府獎勵的政策。
漁業署提出一個說法：全球化是爭「第一」、在地化是爭「唯
一」，而這也變成很多「XX祭」的思維起點，鮪魚、翻車魚、烏魚、
旗魚，各地搶著以專有魚種搭配著捕撈、品鮮作為活動軸線，蔚為顯
學，然而，這種被稱為只有海鮮文化而沒有海洋文化的富麗漁村，恐
怕漁業資源與文化內涵難以永續，更遑論漁業署號稱的依此「與世界
對話」。如果拉開另一個軸線，台灣漁村在「黑潮」流經下的所有普
遍性與個別獨特性風貌，或秋冬共同面臨的「東北季風問題」如何與
之共生甚至逆向操作，這些文化經驗的深化與轉化，或許才是全球化
與在地化的新視野。
社區營造從來就不只是改造社區，而是整個與之關連的各種社
會角色、法規與制度的全面檢視。漁村也是如此，漁業署更是如此。
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