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標題: 轉貼 軍購的代價知多少？（四)
時間: Wed Oct 6 17:11:01 2004
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標題: 轉貼 軍購的代價知多少？（四)
時間: Wed Oct 6 16:34:42 2004
軍購的代價知多少？（四）
轉載：《戰後臺灣史記》卷四／2001年網路版／第十六章
作者：許介鱗教授（日本國立東京大學政治學博士、臺灣大學教授、中華民國前李登輝總統國策顧問）
美國的軍產複合體
美國這個國家，是以「軍產複合體」（military－industrial complex）
聞名。「軍產複合體」乃是戰後巨大化的政府軍事部門和私營軍事產業財
團的結合，販賣各種不同種類的武器系統。在美國國會有特定的國防議員
為代表，與選區的軍事產業勾結，串通國防部、國務院，形成一個複合體
。但是販賣戰略武器的，不販賣坦克車，而分工合作。武器製造業者，因
為在國會有一定的政治勢力向政府施壓，讓政府購買在軍事上沒什麼「意
義」（蜂報註：指沒什麼實用或不切合作戰需求）的武器，並運用美國超
強的國家力量，向全世界推銷武器。
販賣武器也就是「販賣死亡的商人」（Marchant of death），利用媒
體煽動恐怖感來販賣武器。最好的例子，就是煽動台海危機，對台軍售，
讓臺灣政府照單全收，並且是高價收購。看那波斯灣戰爭（1991年，美國
假借伊拉克入侵科威特之名出兵）的例子，聯合國安全理事會五國販賣85
％的武器給伊拉克。在兩伊戰爭（1980年代伊拉克與伊朗戰爭）共有46國
販賣武器，其中有36國同時販賣武器給交戰國的雙方。
美國的一些最有影響力的共和黨籍參議員，過去四分之一世紀以來，一直
在鼓吹「臺灣的利益」。臺灣人昵稱「金水伯」的高華德（Goldwater）
，長期扮演在參議院主張「臺灣利益」的角色，高華德老了由參議員杜爾
接手，杜爾退休後也成為“註冊有案”的臺灣說客。在美國國會山莊的臺
灣說客，除了共和黨強力主張「臺灣利益」之外，近年來民主黨籍參議員
葛倫、賽門也同調支持臺灣。較有名的是聯邦參議院多數黨領袖羅特，在
過去25年都「支持」臺灣，為其家鄉密西西比州爭取軍火合約。在密西西
比州羅特家鄉設有造船廠的<李頓企業>，在過去6年共捐給羅特11000美元
，<通用動力公司>也捐給羅特7千美元，而<李頓企業>和<通用動力>是美
國海軍艦艇的兩大承包商。
在李登輝主政之後，臺灣特別成為各國軍售的「大凱子」，軍火商就是「
販賣死亡的商人」，勾結高級將領，巴結政客玩弄，可以假裝不賣給你武
器而提高售價，並給回扣「釣」凱子。看看拉法葉艦售價，從60多億法郎
變成160億法郎的天價，可得而知。臺灣人民也真奇怪，可以容忍這樣的騙
局？
ＴＭＤ與ＮＭＤ
美國對海外的「戰區飛彈防系統」（ＴＭＤ），是美國取消「星戰計畫」
後的一個替代方案，部分技術也由「星戰計畫」轉移而來。依其說法，防
衛目標主要在維護美國海外駐軍、同盟國人員、重要資產的安全，藉此降
低「流氓國家」如北韓、伊拉克左右區域局勢。這是美國整個飛彈防體系
下的一個地區系統。美國另外還有「國家飛彈防系統」（ＮＭＤ），美國
總統布希在2001年1月26日就職後重申，他將履行競選時提出的政見，部
署ＮＭＤ防衛網（註7）。
美國是飛彈、衛星談判的要角，無論是ＮＭＤ、ＴＭＤ，都很昂貴，在亞
洲之中，只有日本、南韓、臺灣是美國軍售的凱子。當美國提出將臺灣納
入ＴＭＤ系統構想時，李登輝總統迫不及待的立即表示同，但是ＴＭＤ的
實際部署，還要費相當長的時間才能完成。因此在ＴＭＤ尚未部署之前，
中國可以先行對台採取攻擊行動。就算臺灣加入ＴＭＤ，從大陸發射飛彈
到臺灣只有5秒，許多攔截計畫根本就來不及運作，仍然是防不勝防，臺灣
頂多變成美國本土防衛系統的前哨戰。譬如國家的「防盜系統」？！
ＮＭＤ譬如是美國的「防盜系統」，ＴＭＤ宛如是臺灣的「防盜系統」。
美國說它的「防盜系統」可以讓臺灣共用，而臺灣的「防盜系統」全由美
國幫你設計，臺灣只要付錢就好。美國完全的掌握你的密碼、安全通路（
美國艦艇、飛機在臺灣領海領空的的安全航道），可是臺灣的這個凱子客
戶，完全不知道美國這個保全公司葫蘆裏賣的是什麼膏藥，而被賣方予取
予求，自由進出自己的家園來，也不知道保全公司會不會監守自盜或出賣
客戶？由這樣的政府領導人當家作主，來維護臺灣的安全，人民難道不覺
心寒嗎？
依美國軍方的論調，在東北亞地區的最大威脅，就是逐漸強大的中國，「
防盜系統」是專門對付中國。然而，ＴＭＤ的研發和部署費用龐大，美國
幾乎已難以為繼，因而尋找第三國的「協助」參與。
美國是在1996年底，要求日本加入共同研究TMD構想。依日本<防衛廳>的初
步估計，五年研究經費約200億日圓，加上後續的發展，以及更新目前地面
部署的「愛國者飛彈」為具有迎擊導彈能力的新型飛彈，費用高達一兆三
千億日圓到二兆三千億日圓，日本分攤下來，變成年度防衛預算的40%，而
且日本投下巨額經費研究開發，卻一直疑慮日本不能掌握此防衛系統的情
報主控權。
ＴＭＤ，日本參加、南韓拒絕
北韓於1998年8月31日發射彈道飛彈（北韓稱是人造衛星），飛越日本列島
上空，日本才決定參予美國所提出的反飛彈計畫ＴＭＤ。日本認為ＴＭＤ
系統可保護駐日美軍，亦有助於「美日安全保障體制」的運作，雙方合作
開發ＴＭＤ，則可加強美日軍事防衛技術交流及「美日安全保障體制」的
基礎。日本官方還說，ＴＭＤ是被動的防衛性武器，非以特定國家為目標
。但到底是用在防衛性武器或攻擊性武器，其分別是在使用時判斷。何況
美日都說，先發制人的攻擊是最好的防衛。
南韓在金大中總統的領導下認為日本對北韓採取先發制人的攻擊，可能演
變成整個朝鮮半島的全面戰爭，因此堅決反對美國和日本在還沒和南韓協
商之前，對北韓採取先制攻擊。本來，南韓在美國的壓力之下，不得發展
射程180公里以上的飛彈。南韓就以沒有財力為理由拒絕加入ＴＭＤ。
金大中的陽光政策
南韓總統金大中是將朝鮮半島的「冷戰對峙」轉換為「協力合作」的設計
師。他認為要對方脫下衣服，用淩烈的「北風」反而逼對方更扣緊衣服，
不如用溫暖的「陽光」（sunshine）政策，讓對方熱起來脫下衣服坦誠相
見。南北韓迄今未簽署結束交戰狀態的和平條約，雙方依舊重兵對峙。金
大中是一位有政治理念的政治家，運用地緣政治的宏觀思維，先行安撫日
本，主動與俄國交流，並得中國支持與諒解，於2000年6月訪問北韓，在
平壤舉行南北韓高峰會。
金大中誘導金正日所領導的北韓，逐步擺脫孤立鎖國的桎梏，讓漢城與平
壤協力合作，在美國的強大威壓下，取得東北亞區域政治生態的主導權。
南北韓高峰會議後，雙方政府同意重建跨越南北韓停戰區的鐵公路，決定
在＜板門店＞停戰村重設聯絡處，並安排戰亂離散家庭重聚。南北韓高峰
會議的舉行，減低了北韓對南韓發動攻擊的可能性。不久南北韓雙方運動
員合作，在同一面旗幟引導下，踏進雪梨奧運會會場。
將來如果南北韓統一，美國軍隊就失去了存在於南韓的正當性。歐洲的德
國統一之後，美國在德國的軍事派駐也大為減少。韓國是美國在亞洲派駐
軍隊的重地，因此，美國決定就算在韓國統一之後也不能撤軍，而想辦法
賦予美國軍隊新的任務。
地緣政治所隱藏的妙計
從地緣政治來看，由金大中領導邁向朝鮮半島的大和解有其特別意義。在
美國主導的冷戰體系之下，北韓成為隔斷南韓與亞洲大陸來往的通路。南
韓與北韓建立合作關之後，不但可以早日促進「祖國統一」， 北韓也從
原來的阻礙，變成南韓通向俄羅斯、中國大陸乃至歐洲大陸的跳板。同樣
的，從中國大陸的觀點來說，如果能誘導臺灣促成海峽兩岸的大和解，則
中國即可打破半個多世紀以來，美國在太平洋西海岸佈置的日本、琉球、
臺灣、菲律賓的防封鎖線，而向太平洋的海洋貿易方面發展。
臺灣百年來扮演的角色
回顧臺灣這一百多年來所扮演的角色，從1895年到1945年的半世紀，臺灣
扮演日本帝國殖民地內侵略大陸的配角，封鎖中國大陸的進出太平洋發展
。從1945年以後的半個多世紀，臺灣成為美國反共政策的堡壘，一直封鎖
中國大陸在西太平洋上的海洋出口。臺灣封鎖大陸的軍費，初期是美國以
美援支付，後來美國替你編一個「國家安全」的理論，令日本、南韓、臺
灣去支付。南韓因付不起軍費，而寧願要與北韓和解了，然而美國怎麼肯
輕易讓南韓和北韓和解呢？
中共與俄羅斯都反對美國計畫發展ＮＭＤ。本來ＮＭＤ構想，當初是美國
擔心可能遭受伊朗、伊拉克、北韓等「流氓國家」的飛彈攻擊。但是這些
「流氓國家」現在處於何種情況？又有什麼能力來攻打美國呢？難道，美
國真的怕這些國家來攻擊嗎？（明日待續）
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