※ [本文轉錄自 NTUniNews 看板]
作者: paleshelter (最後) 看板: NTUniNews
標題: 轉貼 三兆七千五百億國防錢坑拖垮國家財政
時間: Mon Oct 4 14:31:07 2004
54期：三兆七千五百億國防錢坑拖垮國家財政
--------------------------------------------------------------------------------
EENEWS 2004-08-09 【作者】柳宜伶
--------------------------------------------------------------------------------
六一○八億軍購預算 朝野無人敢砍
以世界警察自居的美國，為了成全台灣的國家安全，批准軍售
清單，讓台灣獲得十二架Ｐ３Ｃ反潛機、八艘潛艦與三八八枚
愛國者飛彈。這項舉世注目的軍事採購案，卻因為金額高達六
千多億且編列特別預算，而引起國內輿論的強力反彈。
以軍購換過境外交？
之所以引起爭議，在於軍事採購金額堪稱史上最大規模。因此
，美國國內的經濟成長、就業機會有一大部分是台灣所貢獻。
撇開國家安全的前提不說，台灣犧牲自己的荷包，強忍財政赤
字，買一些過時的武器以成就美國的經濟成長，原本就極受爭
議。而美國軍售的高傲態度，國防部的唯唯諾諾，沒有自我主
張和立場，才是讓執政黨立委護航護不下去，在野黨立委預算
通不過的導火線。
如果台灣買到的武器是「船堅砲利」，將錢花在刀口上，那麼
也就罷了。偏偏我們買的武器都是美國除役的「過季貨」，買
過季舊品非但沒有折扣，還比別人貴上好幾倍。無黨籍立委蘇
盈貴指出，同樣是跟美國買潛艦，以色列二‧六億元，韓國三
‧六七億，印度三‧二三億，巴基斯坦三‧一七億，希臘四‧
二億；除了以色列外，都是第一艘在國外製造，第二艘以後就
技術移轉到國內製造。台灣的買價卻高達十五億。
原本副總統呂秀蓮五月底出訪中美洲時，欲爭取的過境城市為
東岸的紐約、西岸洛杉磯，後來變成舊金山與拉斯維加斯。雖
然沒有過境預期的城市，呂秀蓮對獲得的高度禮遇仍相當滿意
。只是滿意的背後，卻是付出極高的代價所換來。「若沒有花
大把的鈔票買過時武器，何來外交上的『成就』。」一位橘營
立委說。
阿扁總統和游揆將分別在八、九月份初訪中美洲國家，有意爭
取在美國過境的層次提高，駐外單位將全力爭取過境華盛頓或
紐約。是否因為軍購而有特別的過境待遇，無法獲得證實，不
過政黨輪替後此二者都呈正向成長，倒是十分的巧合。
刪與不刪預算 在野黨陷兩難
依照執政黨立委的說法：六一○八億的軍購預算，若平均分攤
於十五年，每年僅四百多億，佔國民生產毛額的比重不過三％
，跟中共的佔ＧＤＰ二位數比起來，實在微不足道。然而，實
際上的花費不只如此，後續使用、保養及後勤維修的費用通常
是購買價的三倍，也就是說，台灣還要要準備一兆多億元因應。
日前，李文忠等綠營立委為了降低軍購的總金額，提出廢除「
潛艦國造」政策，強調這是為了避免中船成為「漢翔」第二，
可以節省八百到一千億元的造艦生產線投資。而這又涉及「國
防自主」的問題，若潛艦全部委外製造，除了國防工業無法育
苗、生根，緊急時期的補給與維修如何確保？相較於韓、印度
、巴基斯坦、希臘等國家，要求一定要技術移轉，而台灣為了
省八百億而不要別人的技術？
根據親民黨立委林郁方所提供的資料，未來十年內對美採購金
額還有四千四百多億之譜（表一）；另外，在購買潛艦之後，
必須興建潛艦專用的碼頭，國軍規劃在左營和蘇澳興建抗炸掩
體和地下化的碉堡碼頭，總經費也近千億元。
再加上十年來必要的經常性支出二千六百億元（國防部估算的
平均值），保守估計，未來十年國防預算需求高達三兆七千五
百多億，除非台灣每年的經濟成長率高達兩位數，否則無法因
應龐大的國防支出，更會排擠到其他的預算。
「若不刪預算，對不起後代子孫；若要刪了預算，則會被執政
黨冠上『中共同路人』的帽子」親民黨立委殷乃平說。刪與不
刪，在野立委陷入兩難。即便是執政黨立委，礙於民眾反彈，
對於這筆龐大的軍購預算也抱著「有條件支持」的態度。湯火
聖直言：「就像量身定做衣服一樣，每個人有自己的特殊需求
，別人需要的，你不見得受用。國防部在採買武器的時候，並
沒有提出自己的需求。也沒有做其他的談判和要求，只是將美
國提出的規格原封不動搬過來，譬如說平台的功能，沒有ＡＩ
Ｐ系統和攻擊飛彈，若有這兩項，我就支持。」
武器效益 十五年後能保優勢？
雖然美國同意賣給台灣潛艦，然而卻不肯賣核子動力潛艦給台灣
。這次購買的八艘柴油潛艦，美國本身已經停產，美國國內也立
法禁止再開闢生產線，台灣只能透過美國向第三國購買。
湯火聖表示，美國為了確保台海的穩定，不讓台灣有攻擊的武器
，才不會發生擦槍走火的意外。如此，美國便不會被迫捲入兩岸
的戰爭中，可以確保美國的國家利益。這是美國不賣最新、最先
進的武器給台灣的理由之一。
問題是，台灣花了大筆的鈔票，買不到先進的武器，也不見得可
以捍衛國家的安全，這筆錢值得花嗎？現在已經不是最新型的武
器，試想十五年後的效益，還能派得上戰場嗎？
目前在製造潛艦上有獨立生產和設計能力的國家包括美、俄、日
、英、德、中國、荷蘭、瑞典、法國、義大利。若這些國家礙於
中共的壓力，不能提供潛艦給台灣，那麼只有退而求其次，找擁
有部分設計和生產能力的國家，諸如挪威、西班牙、南斯拉夫、
澳洲等國。以目前的國際情勢研判，以德國和西班牙較有可能接
單生產，然而這兩個國家是否真的無懼於中共的經濟制裁，仍在
未定之天。
除了製造廠商的不確定之外，價格也大有學問。蘇盈貴指出，我
國平均一艘潛艦的製造經費約十五億美元，等於別人造一艘航空
母艦的費用。美國的航空母艦造價從早期最便宜的「突擊者號」
一‧七三億美元，後來的「小鷹號」四億、「企業號」四‧五一
億，到最貴的尼米茲號、愛森豪威爾、文森號也不過廿億美元。
「尼米茲號」只比我國買的柴油潛艦貴五億美元，但性能、武器
配備卻不可同日而語。「其實，美國的原始報價每艘約五點七億
美元，另外的兩千五百億元跑到哪裡，則是新的一團謎霧。」蘇
盈貴接著點出軍購的弔詭之處。
軍購天價 點燃反美情緒
美國不賣先進的武器給台灣，又比市場價格高出三倍賣給台灣，
處境艱難的台灣只能任美國宰割，此次的軍購案讓民眾對美帝的
反感遽增。湯火聖就坦言，美國就是充分利用美中台的三角關係
，而獲得利益。「中科院應該發展台灣自己的武器，不要受美國
控制。」湯火聖無奈地說。
但他也不諱言：「反軍購是情緒上的字眼，反美要獲得全民的支
持，並不容易。」畢竟兩岸特殊的敵對關係，國際上幾乎孤立無
援的台灣，外交、軍事上仰賴美國極深，主客觀環境都沒有「反
美」的本錢。
輿論的撻伐之外，民間社團也串連組成「反軍購聯盟」，反對出
售國有土地、釋股、舉債，來拉攏美國的軍火商，「這些債留子
孫的付出和羞辱，並不能換得台灣的安全保障。」六一九反軍購
遊行發起人之一、中和社區發展協會總幹事的周聖心強調。
「政府唯有跳脫依賴美國保護的思維，檢討我國整體的軍購政策
，才能將台灣從亞洲的火藥庫抽離，變成一座安和樂利的和平之
島。」台大教授、反軍購發起人黃武雄接著補充。
三兆七千五百多億的國防錢坑之外，七二水災帶來的土石流破壞
，還必須投入數千億元以上的預算重整。已經債臺高築的政府，
仍不斷向後代子孫借錢消費，就像手持現金卡的「月光族」，信
用擴張只是讓自己陷入信用破產的深淵，財政捉襟見肘左支右絀
，還有能力幫民眾打造樂土嗎？
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 210.241.56.252
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 210.241.56.252