Q:一、產業政策的意義和工具，及台灣產業政策的演變
A:一、產業政策的意義
1、產業政策是泛指政府運用各種財政、金融、貿易等政策工具，
直接、間接介入產業活動，以導引產業發展及結構調整之統稱。
2、產業政策 確係人為措施，但未必違背市場原則，運用得當則有
逐漸強化市場機能的作用。
3.市場失靈Market failure:正常市場機能無法有效率運作時的情況
。例如：國防、外交、防治污染、公共衛生。例如：政府為激發產
業活力、或為改善投資環境、或當市場失靈（market failure）
時，則進行必要的干預，以匡正 市場機能；更重要的是，當
客觀環境改變時，政府可以因勢利導，採取必要的政策調整，推
動產業朝所期望的方向發展。
四.產業政策的工具
1.設定發展目標：政府衡酌主客觀條件，規劃、設定整體產業或個
別產業之目標遠景，導引業者發展具有比較優勢的產業，促進永
續經營。
2.租稅措施：如發展初期採行關稅保護、外銷退稅、保稅制度、租
稅減免，以及針對研究發展、污染防治、自動化等之功能性獎勵。
3.金融措施：如外匯管制、提供低利融資或貸款等。
4.行政輔導：如開發工業園區、協助研究發展及技術轉移、資訊提
供、人才培訓、能源供應等。
台灣產業政策的演進
一.台灣產業發展的主軸，由民國30年代的農業、40及50年代的輕工
業、60年代的重化工業、到70年代的以後的高科技工業，產業政
策從保護、獎勵到以市場競爭政策為主，產業政策的重點也從生
產轉為研究發展。
（見圖表１、圖表2）
二.台灣對外貿易政策與產業政策、金融措施息息相關。
Q:二、台灣產業政策和貿易政策歷經幾個階段，簡述1981-1990這階段的背景、產業政策、
金融措施、及對台灣經濟發展的影響。
A:
經濟自由化 及高科技工業萌芽時期 (1981─1990)
一. 背景
1.勞動密集產業衰退, 工資上揚, 荷蘭病（Dutch disease，
指長期外貿順差後，貨幣升值，所得增加，工資上揚，出口貨品價
格上升，反而使本國之國際競爭力減弱的現象，源自荷蘭早期之現
象）
2.環保意識抬頭, 水電供應不足
3.要求政治開放 (1/1988後蔣時代開始)
4.與大陸關係漸解凍 (1987)
5.外貿盈餘及外匯存底大增, 引來國際壓力
6.加入 WTO之努力
二.產業政策
1.1970年代末期起開始推動經濟自由化(包括金融自由化及國際化)
2.1981新竹科學園區
3.改善產業結構, 1991 產業升級條例
4.1990亞太營運中心, 1996 亞太金融中心
5.1990六年國建計劃, 12高科技方案
6.允許台商到大陸投資
7.獎勵創業投資事業：「獎勵投資條例」給予租稅減免（1984）
8.加強環保：成立「行政院環境保護署」（1987）
三.金融措施
1.利率自由化 (1980)：商業銀行可自訂利率，增加競爭性
2.外匯自由化 (1987)：大幅放寬外匯匯出之幅度，但限制進入
，以免熱錢大量流入。
3.資本移動自由化 (1987起)：國外資金逐漸開放進入國內買賣
證券及其他投資。國內資金到國外投資。
四.影響
1.從泡沫經濟到經濟調整
2.GNP年增率漸減
3.外貿盈餘外匯及減少
4.與世界經濟整合
5.對大陸經濟依存度上升
6.亞洲金融危機開始影響台灣經濟
Q:三、試評論目前台灣產業發展之優勢和劣勢。
A:
一.研發：優勢是具有優秀的商品化技術，尤其是在資訊電子領
域。劣勢是在全球技術地位仍屬追隨者角色，亦缺少前瞻性
的研究。
二.資源：優勢是具有優秀的資訊、電子工程人力，並有美國華裔
研究人力可提供技術支援，以及政府大力支持產業技術的開發
。劣勢則是研發經費與人力的規模都不及美、日的1/10。
三.業務領域：優勢是具有優秀的製造能力及一些的產品開發能力
。劣勢是基本設計、評估與認證、全球市場的銷售及售後服務
的能力較差。
四.市場：優勢是已具有良好的資訊電子業的OEM、ODM的經營實力
，以及進入大陸市場時有同文同種的優勢。劣勢是缺乏自有品
牌，較難掌握市場
Q:四、台灣經濟發展目前進入轉型期（2001起），你覺得有哪些問題？（參考講義, 但請參
閱最近報章雜誌，自行發揮。）
A:自行發揮嚕~~~
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