課程名稱︰公共管理
課程性質︰選修
課程教師︰郭乃菱
開課學院：社會科學院
開課系所︰政治學系公共行政組
考試日期（年月日）︰101年11月8日
考試時限（分鐘）：110分鐘
是否需發放獎勵金：是
（如未明確表示，則不予發放）
試題 :
一、由傳統公共行政轉變為現代的公共管理,其中一個重要的概念是將官僚政府"由划船者
的角色變成領航者的角色"(from rowing to steering),這是甚麼意思?這個概念如何
影響後代的公共管理?(20%)
二、公部門在制定策略之時，會對組織做SWOT分析，請問SWOT分析的過程、意義、及它在
策略制定的角色?
三、Ralph P. Hummel於1997年出版之"官僚經驗:對現代組織方式之批評"一書中，描述我
們對官僚的誤解與真實的官僚時，有這樣的描述:
「誤解:官僚處理的是人的問題；瞭解:官僚處理的是案例。誤解:官僚和我們所關心
是相同的事:正義、自由、疾病、死亡、成功、失敗、愛恨等等;瞭解:官僚的目的在
控制與效率。誤解:官僚同我們一樣是人;瞭解:官僚是一新的人格型態，無頭腦、無
靈魂。誤解:和官僚溝通是可能:因為我們說著同樣的語言，有著相同的思考模式;瞭
解:官僚的目的在於形塑與告知，而不是溝通。誤解:官僚和我們的思考方式是一樣的
:依據邏輯和有意義的方式。瞭解:官僚只用固定的邏輯來思考，他們被訓練依照電腦
運作的方式去思考。誤解:官僚體系為一服務機構且為社會負責，受政府和政治所管
轄;瞭解:官僚體系是一控制機構，漸漸地變成統治社會、政治和政府。」
請從公共管理的角度，試著分析Hummel所見到的官僚有什麼樣的問題?其可能原因為
何?(提示:官僚的想法一定與大環境相關，也與人民對官僚/政府的理解相關)(30%)
四、附件為教育部102年的施政計畫摘要內容，請快速瀏覽後回答以下問題:
1.教育部針對施政計畫所訂定之KPI，衡量的是公共政策input-output model中的那
些面向?(10%)
2.請分析這些KPI和衡量標準，有什麼樣的問題存在，你認為可能的原因為何?
或許你可以試著提出更好的KPI與衡量標準，但須說明與計劃的關聯程度?(20%)
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附錄 民國102年教育部施政計畫之一:「深化人才培育，提升人力素質與國際競爭力」
(一)賡續推動邁向頂尖大學計畫 (第二期計畫）
（二）推動各項人才培育措施，提升人力素質及國際競爭力
１、透過建教合作、實用技能學程、雙軌訓練旗艦計畫、產學攜手合作專班、產業
碩士專班及最後一哩就業學程，進行產學合作人才培育。
２、配合相關產業目的事業主管機關進行之人力供需調查，鼓勵學校配合國家整體
人才培育政策及畢業學生就業，進行合宜之院所系科及學位學程增設、調整及
招生名額總量作業。
３、為鼓勵第二專長及跨領域學習，本部將持續推動學士後第二專長學士學位學程
，強化民眾職場競爭力及增進國家競爭力。
（三）推動高等教育輸出，擴大招收境外學生
１、精進在臺留學友善環境
２、強化臺灣高等教育優勢行銷，連結亞太－深耕東南亞
（四）鼓勵學生出國留學及研習，擴大國際視野
１、鼓勵出國留學
２、補助出國研習或實習
（五）推動高中高職及五專免試入學實施方案
擴大辦理期，101學年度各免試就學區之免試入學總名額占核定總招生名額達55％以
上；102學年度各免試就學區之免試入學總名額占核定總招生名額達65％以上。至全
面實施期103學年度起各免試就學區之免試入學名額占核定總招生名額達75％以上。
（六）推動十二年國民基本教育
（七）辦理國際奧林匹亞競賽及科學教育：藉由辦理奧林匹亞競賽培訓歷程，全面提升
我國中等學校科學教育品質，同時補助大學校院及中央研究院辦理科學研究人才培
育計畫，提升中學生實驗研究能力，由大學及高中共同規劃辦理高級中學科學班，
培育我國基礎科學研究人才，厚植國家競爭力。
關鍵策略目| 關鍵績效指標
標 |-----------------------------------------------------------------
| 關鍵績效指標 || 衡量標準 || 年度目標值
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|1.學生對學校滿意度 ||(針對或計畫補助之學校之 || 76.5%
學生進行抽樣調查，採5點
深化人才培| 量表，以整體調查結果之平
育，提升人| 均分數除以5)X100%
力素質及國
際競爭力 |-----------------------------------------------------------------
|2.在台留學或研習之 ||當年度在台留學或研習境外|| 80000人
| 境外學生人數 學生人數總和
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|3.高中職及五專免試 ||免試入學招生人數占核定總|| 65%
| 入學比率 招生人數之比率
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4.大專院校選送學生 ||當年度大專院校選送出國短|| 10000人數
出國短期研習人數 期研習人數總和
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