課程名稱︰公共管理
課程性質︰政治系選修/政治系公行組進階必修
課程教師︰郭乃菱
開課學院：社會科學院
開課系所︰政治學系
考試日期（年月日）︰102.01.10
考試時限（分鐘）：110
是否需發放獎勵金：Yes
（如未明確表示，則不予發放）
試題 :
一、附錄中的表一、表二有我國財政狀況的一些參考資料，或許有助於你回答以下某些問
題：
1. 從表一可以看出，今年(102年度)又將出現預算赤字，請問「預算」與「赤字」在
概念上有何差別？(10%)
2. 由我國近十年的赤字情況看來(表二)，是否有立刻調整稅收、或檢討支出的必要？
為什麼？(15%)
3. 最近立法院決議刪台電、台糖、中油、台水四個經濟部所屬事業單位之101年度績
效獎金，某名嘴說這樣可以減少中央政府的赤字，因為人事費的支出就減少了。請
問你覺得這個說法是否正確？原因為何？(15%)
二、近三十年來，公共行政、政府角色的巨大轉變有人稱之為一種由政府到治理的過程
(From government to governance)。近幾年，各國政府都在追求所謂的「良善治理」
(善治，Good governance)。根據OECD對善治的定義，它主要包含五個要素：1.課責
(政府能對政策結果負責)、2.透明(政府的施政過程與結果，都應該開放讓民眾檢視)
、3.效率與效能(政府應該要能將有限的資源發揮最大的效用，提供優質的公共服務以
解決所欲解決的問題)、4.反應靈敏(政府能快速的適應社會的變遷、重新審視民眾的
需求和界定政府的角色)、5.前瞻的視野(政府能預見未來可能面臨的問題，並及早做
好準備，如：人口變遷、經濟景氣、生態環境等)。我們這學期在公共管理的課堂上，
學過了策略管理、績效管理、人事管理、數位治理、財務管理。請問你覺得我們所學
的內容，為何能幫助政府達到善治的目標？(註：並非所有的管理面向都與善治有關，
但若你覺得相關，請說明清楚如何相關？) (30%)
三、最近，公務人員考績法修正草案中提議將機關考績丙等比例提升為3%，以淘汰掉不適
任的人員。因為這個修正案，開始有學者研究何以通過國家考試的優秀人才竟成為機
關中不適任、該被淘汰的人員。
1. 請你從我們現行的人事制度中，解釋上述問題的原因。
2. 若你是用人機關的管理者，你會如何管理這些選進來的人才？(20%)
四、【送分題】這學期，我們對很多公共管理的面向略有介紹，也讓同學們聽了2~3場的演
講。請問你對於哪個主題，或者哪場演講的內容最為印象深刻？他對於你對政府的認
識有什麼幫助？或者讓你發掘了現今政府的哪些缺失、值得改進之處？有哪個公共管
理的面向是你覺得很重要、但課堂上卻講述太少或者是略過未提？(10%)
附表一、我國102年中央政府總預算案歲入歲出比較表 (單位：千元)
http://tinyurl.com/axn8ppo
附表二、2001~2011我國一些統計數據 (單位：%)
┌────┬───┬─────┬──────┐
│財政年度│失業率│經濟成長率│各級政府赤字│
│ │ │ │ 佔GDP比率 │
├────┼───┼─────┼──────┤
│ 2001 │ 4.57 │ -1.65 │ 3.78 │
├────┼───┼─────┼──────┤
│ 2002 │ 5.17 │ 5.26 │ 3.43 │
├────┼───┼─────┼──────┤
│ 2003 │ 4.99 │ 3.67 │ 2.50 │
├────┼───┼─────┼──────┤
│ 2004 │ 4.44 │ 6.19 │ 2.79 │
├────┼───┼─────┼──────┤
│ 2005 │ 4.13 │ 4.70 │ 0.63 │
├────┼───┼─────┼──────┤
│ 2006 │ 3.91 │ 5.44 │ 0.30 │
├────┼───┼─────┼──────┤
│ 2007 │ 3.91 │ 5.98 │ 0.35 │
├────┼───┼─────┼──────┤
│ 2008 │ 4.14 │ 0.73 │ 0.89 │
├────┼───┼─────┼──────┤
│ 2009 │ 5.85 │ -1.81 │ 4.47 │
├────┼───┼─────┼──────┤
│ 2010 │ 5.21 │ 10.76 │ 3.33 │
├────┼───┼─────┼──────┤
│ 2011 │ 4.39 │ 4.07 │ 3.30 │
└────┴───┴─────┴──────┘
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