課程名稱︰產業經濟學
課程性質︰經濟系選修
課程教師︰鄭秀玲
開課學院：社會科學院
開課系所︰經濟系
考試日期（年月日）︰102/11/19
考試時限（分鐘）：120 分鐘
是否需發放獎勵金：
（如未明確表示，則不予發放）
試題 :
"開書考" 每題20分。 (你的看法沒有絕對對錯，言之有理即可。)
1.
Schumpeter hypothesis 曾討論廠商規模與廠商創新能力的關係。台灣和韓國於1990年
代初期同時發展資訊電子產業，這兩者的發展模式差異主要在廠商規模。近年來台韓廠
商的創新表現似有明顯差異。我國經濟結構是否要繼續保持中小企業為主的特色，還是
要走向集團化企業經濟呢？
(1) 請評論附件一彭明輝教授的文章是否有理？
(2) 你自己的看法為何？
2.
(1) 雖然各國政府都極力推動生技醫藥產業的發展，但為何只有美國最為成功，主要因素
為何？
(2) 試建議我政府要如何有效推度生技醫藥產業的發展？
3.
(1) 兩岸服貿協議若照目前版本通過，對我國生技醫藥產業的未來發展影響為何？
(2) 目前版本的兩岸服貿協議中，我方對中方開放快遞業，對我方衝擊如附件二所言。您
的看法為何？
4.
(1) 我國公平交易法對企業間的併購有何規範？
(2) 我國公平交易法對企業間的勾結有何規範？
5.
(1) 影響市場結構 (是獨佔或寡佔或競爭)的主要因素為何？
(2) 簡要說明為何我國鐵路運輸服務業是獨佔，而我國第一類電信服務業(包括中華電信
公司等業者)是寡佔？
附件一：
彭明輝：台灣產業技術升級的策略 (2013/10/28 天下雜誌)
這個專欄原本的寫作規劃是想先釐清台灣產業發展的各種病徵與病因，再來寫處方，
這樣才會調理清晰而不至於顯得獨斷或一廂情願。但是前幾篇文章刊出後，有讀者留言希
望我提出「試圖解決問題的方法」，本文只好先簡略地舉一兩個對策來回應。不過，完整
的處方與論述還是要留待完整診斷之後，請讀者有點耐心。
台灣產業要升級，首先是要選合適的對手和合適的發展目標。如果挑的對手資本額超
過我們十倍或上百倍，就算僥倖地領先一時，也會很快地被趕上或追殺，因而白費心血，
Nokia 就是一個很好的教訓。其次，我們可以選擇韓國模式，硬把資源集中在少數幾家公
司，使他們可以在世界舞台上競爭。這種發展模式裡，少數人得力而多數人受害，對廣義
的社會福祉貢獻太小，甚至有違公平正義；即使在經濟上也只貢獻了GDP 而犧牲了貧富差
距，乃至於就業率，不值得效法。
台灣以中小企業為主，有助於社會公平性，這是我們從戰後就刻意地選擇的道路，也
值得我們優先考慮研這方向發展產業策略。
很多人誤以為中小企業沒有國際競爭力，不需要創新與研發。這是嚴重違背事實的觀
點——全球企業有90% 是中小企誒，而且其中的隱型冠軍都有研發與創新，且從研發與創
新中獲利。
台灣許多注重研發的中小企業都是因為他們已經在全球的同行中站上前三至五名，譬
如機車、腳踏車和網球拍。粗略地說，一個公司必須要排到全球前五名，才有機會靠品質
與創新獲利，因而他們的研發在營收上可以獲得回報，而有意願和財力持續投入研發；至
於十名外的企業，很難脫離拼售價的競爭模式，因此投入再多的研發也無法提升營收，而
只增加成本負擔，所以沒有研發的意願。
因此，談全球產業競爭優勢時，最重要的不是公司的絕對規模，而是它在全球的相對
排名。對台灣而言，我們的優質企業很有機會在資本額與營業規模上站上全球前十名，而
逐漸有能力從研發與創新中獲利；反之，大型企業在大都很容易被中國、印度和韓國超越
，更別說是跟歐美的大廠競爭。所以我們發展中小企業其實比發展旗艦產業還有利。
此外，全球美一國家內都有一流人才、二流人才、三流人才，以及一流企業、二流企
業和三流企業，而且一流人才都會去一流企業，二流人才都會去二流企業，三流人才去三
流企業。歐美的一流企業是國際型大企業，而中小企業都是二、三流企業和二、三流人才
。如果讓台灣的一流人才跟優質的中小企業結合，就可以輕易地打敗美日的中小企業(因
為他們只有二、三流人才) 。我在退休前曾帶領一個國內研發團隊打敗全球第一名的公司
，靠的就是這個策略。這就是戰國策上弱國戰勝強國的策略：「上駟對中駟，中駟對下駟
」。
從以上兩個角度看，台灣都是適合發展中堅企業和隱形冠軍的體質，而不適合發展旗
艦產業或資本密集的產業。
但是，如果台灣的中小企業競爭條件這麼好，為何過去中小企業卻一直苟延殘喘？一
部分原因是很多中小企業規模卻是小到難以立足。這樣的公司是應該鼓勵他們合併，或讓
他們被自然淘汰——但前提是我們必須先讓優質的中小企業升級並適度擴大規模，來吸納
倒閉公司的員工。所以該問的問題是，過去較優質的中小企業為何沒有出頭(或很少出頭)
？關鍵在於政府的政策扭曲了資源分配與市場「優勝劣敗」的自然淘汰機制。
台灣的中小企業規模小，分工不足，因此需要四種要素來協助他們技術升級。首先，
他們需要有一流人才，但是園區用國防役和股票分紅把人才吸乾了，園區外的產業即使有
心也找不到人才。其次，他們需要學界協助研發，但是國科會的傑出獎、五年五百億和大
學的升等審查制度把大學教授跟研究生軟禁在校園內，鼓勵或強迫他們跟國內產業的需要
脫節，所以企業得不到技術升級的奧援。再來，銀行融資83% 被綁死在沒人居住、使用的
房地產上，企業界根本得不到研發與開拓市場所需要的長期穩定融資。最後，台灣很多中
小企業只要用既有技術去生產別的產品，賣到另一個國家，獲利可能就可以提升好幾倍，
偏偏他們卻因為人力單薄而分工不足，所以欠缺全球市場資訊。
要解決這些長年的弊端，首先就是要廢除政府對高科技產業的補貼、將房地產持有成
本提高到跟世界一致的水平，並整頓股市的秩序，徹底斷絕各種「不勞而獲」的管道和官
商勾結的機制。其次就是要廢除科學園區與工業區的所有不公平競爭，以便讓所有產業在
「優勝劣敗」的基礎上進行擇優淘汰。最後，政府該做的是提供業界可以共享的全球市場
資訊(代替掉日本商業情報社的功能)，開放學界自由選擇研究題目並鼓勵產學合作(同時
必須有效)。
台灣目前擁有優勢政經資源的企業家泰半被政府豢養到失去鬥志，要靠這些人振作很
困難。假如適度引入優質外資來帶動上下游產業的升級，將可縮短學習曲線。極變只是引
進優質外資來發揮台灣勞動力的潛在生產能力，帶動薪資上漲與增加工作機會，都可以改
善就業市場並增加資方良性競爭的壓力。
只要對當前的問題診斷得清楚、準確而完整，其實就離解決辦法不遠了。
http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/30/article/702
附件二：
中國快遞霸主 潛行政治？ (2013/11/13 天下雜誌)
在台灣迅速崛起、掌控七成兩岸間快遞業務的「順豐速運」，以港資身分在台成立，
背後母公司已悄悄成了準中國國營企業。一位台灣物流業者警告，順豐加淘寶的威力，「
一定會把台灣搞得天翻地覆。」
在人人聞陸資而色變的當下，竟有一家全球知名的「陸資」企業，無聲無息地在你我
身邊快速壯大。它所在行業，遠在「服貿協議」、「ECFA」這些名詞出現之前，就已修法
對中國開放。
進來的，就是中國改革開放二十年來，服務業所孕育出最強悍的「國家冠軍」（
national champion）。
清晨，分布全台灣十四個縣市貨運站，超過四百台小貨車及摩托車蓄勢待發，前往大
街小巷送貨、取貨。黑色車身上白色SF字樣，流露出專業的氣勢。
根據經濟部公司登記資料，這家「台灣順豐速運」的身分是僑外資，主要股東是香港
商巧順投資。公司也對外強調是「港資企業」，總部設在深圳。
但是順豐母公司的身分，已起了重大改變。
今年八月十九日，中國中信集團旗下私募基金──中信資本的網站公告，該集團與另
外兩家中國國營伙伴──深圳招商局集團、蘇州元禾控股，一起入股順豐速運，取得總計
不超過二五％的股權。
也就是說，這家在台灣快速擴張的快遞新秀，它的母集團──年營收近三百億人民幣
（約一千五百億台幣），擁有十二家貨運飛機，十八萬員工，規模是整個台灣快遞業十多
倍的順豐速運，已正式成為中國準國有企業。
中信集團是鄧小平生前主導成立的紅頂企業，招商局則是直屬中國國務院的重量級央
企，兩家平日一舉一動都被視為中國政策風向球，這回竟聯手入股順豐。
也難怪大陸媒體紛紛用「染紅」、「招安」，形容順豐這個驚人變化；並認為，這家
成立二十年來，始終不上市、堅持獨資經營的民營快遞龍頭，終於向國家低頭。
算來，這已經是順豐三年來第二度轉換身分。
http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5053745&page=1
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