三通後的台灣如何趨利避害？
社論
當中共副總理錢其琛明白表示，兩岸直航可以定位為中性的「兩岸航線」，
而且三通是經濟議題，不是政治議題，不需要先承認一個中國才能談之後，
兩岸僵持已久的直航問題，似乎又見到一線曙光，在全社會掀起一股熱烈期
待的氣氛。尤其陳總統在5月份的大膽講話，宣示兩岸直航可委由民間協商，
呼應了中共的要求，旋於8月份提出「一邊一國論」，使情勢大逆轉，雙方關
係急轉直下之後，這是中共首度表達的善意回應，盡掃滿天陰霾，只要我方
不再有任何突兀的行動，兩岸直航的確見到了前所未有的機會。
不過，當阻隔數十年的兩岸通航極有可能復通的此際，我們更該以戒慎恐懼
的心情，仔細思慮，我們憧憬已久的直航利益能否充分實現？兩岸大量的人
與貨，透過廉宜而便捷的直接通航，如驚濤駭浪一般地排闥直入，對台灣經
濟又會在短期與長期造成何種衝擊？
先從負面的衝擊著想，最令人憂慮的是幾個層面：其一是，可能會有更多台
灣廠商乘直航之便，大舉向大陸發展，而使台灣經濟進一步失血、市面更為
蕭條，經濟的動力因而益形削弱。其二是，大批大陸廉價商品擁入台灣市場
，一方面使通貨緊縮的壓力大為加重，一方面則使更多內銷產業走投無路。
其三，也有人擔心，兩岸往來更加便利，會促使許多國人前往中國大陸購物
、旅遊，乃至求田問舍，讓台灣的資金流失、商機消逝，打擊堅持留在台灣
經營的廠商，並推迫房地產價格加速滑落，坐令金融危機急遽惡化。
這些疑慮並非無的放矢，在直航隨時可能有所突破的此際，我們不能以其逆
耳，即置若罔聞，必須對其可能衝擊客觀估算，並且妥善籌謀因應的對策。
不過且讓我們先看看直航可能帶來的利益，是否足以抵消上述負面衝擊。
直航的直接利益，就是降低台灣廠商布局兩岸的成本。目前只要法令許可，
大部份中大型廠商都已從事或正積極規畫跨海經營，大勢所趨，這是誰也擋
不住的走向。中國大陸幾近無限的廉價勞工，及其極為廣袤的市場腹地，對
於一海之隔的台灣企業而言，乃是得天獨厚的發展空間，挾著台灣領先數十
年的發展優勢，有效利用台灣遠為優越的人才與發展環境，以台灣為核心，
極力擴展在大陸乃至全世界的企業版圖，正是擁有優勢條件的台灣廠商夢寐
以求的目標，更是台灣經濟要在全球市場裏異軍突起、大展鴻圖的依恃。
依業者估計，兩岸不能直航，使運輸成本提高數成、時間延宕數倍，營運成
本激增、人員旅費高昂，凡此種種均直接減損企業的競爭力，甚至迫使許多
廠商不得不在兩岸之間有所抉擇，而從台灣連根拔起，使個體與整體兩蒙其
害。一旦兩岸直航，上述不利因素得以消除，不僅目前布局兩岸者將如虎添
翼，大事擴張，許多國內外的經營者也會競相爭取此一優勢，大力在台灣投
資建設，使台灣成為營運中心的夢想加速實現。台灣的企業如台塑集團，外
國的經營者如美商協會、歐洲商會多年來再三宣示此一期望，只待直航加以
落實。
直航的另一個重要利益在於，台灣的地理位置緊扼中國大陸沿海精華地區的
對外門戶，當兩岸可以直接通航，我們一面可以憑藉台灣數十年來精擅對外
貿易與經營國外市場所積累的經驗與人才，做為各國企業與商品欲前進大陸
市場的入口及前進基地，代理、合作、或輔助四面八方的廠家進行投資、經
營、選才、開拓市場、吞吐貨物等業務，不僅台灣的人才可以充分就業，而
且還可自其中創造無限商機，讓台灣企業成長茁壯。
另一方面，台灣精明幹練的各類人才，挾其對市場經濟的豐富知識、對全球
市場的廣泛了解，進入語言文化了無障礙的大陸市場，直是如魚得水，可以
肆意揮灑。因此，在排除種種人為障礙之後，台灣廠商可以台灣為出口，整
合大陸的各項資源，以最高效率推向國際市場，在推動大陸企業發展、資源
利用、人民生活改善的同時，讓台灣的優勢充分發揮、地位更加穩固。
這些正面利益應已大部份消除了可能的負面疑慮，台灣經濟當不致大失血，
台灣的商機亦不會消逝無蹤，台灣的企業更不會走投無路。但這並不表示，
不會有大批內銷企業因為大陸廉價商品擁入而關門，許多缺乏技術與專業知
識的勞工將無法就業。其實即無三通，隨著政府對大陸商品的解禁，此後果
同樣無法避免。我們只希望一方面直航帶來的商機可以為企業創造更多機會
，另一方面政府與民間可以攜手共同為這一群勞工安排安頓其生活的方案。
【2002/10/21 經濟日報】
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