續第二章 政治參與：關心或冷感
政治慣性
除了道德之外,許多人否定自己在政治上的力量.他們說
我的努力一定會隨著時間而消失.當我知道自己的努力不是被否定就是被忘記,我為什麼還
要奉獻自己?
數年前我邀請一位老朋友來學校演講有關政治上的改變,他在演講快結束前悲觀地說:
我們過去所做的各種努力都被那些因循過去的新領導人所破壞.時間久了,整個組織失掉了
動力,又回到原來的地方.幫助窮人,少數民族和那些充滿無力感的人最好的辦法是打倒那些
只顧獲得和保持自己權力的人.
多年來,很多組織失去了其原有的目的.他們背叛了他們的創始人,所以我們為什麼要花費心
思在這些將來會被忽視的事情上.
我這位朋友的看法真的是澆人一頭冷水.學生們聽過之後似乎對這個主題不再有興趣了,他
們問『為什麼要參與政治?參與政治有什麼好處』.他又在午餐中繼續對一群人說
我們終究要死的,政治改革又有什麼用呢?人死了都是一樣,有沒有政治改革又有什麼差別呢
?
這群人中有人站起來大叫『住嘴,我不想再聽這些廢話』.這人是另一位演講者,Alinsky.他
被認為是社區運動的領袖,他早年在芝加哥,奧克蘭,費城和其它美國大城市以街頭運動對抗
舊式的領導階級.Alinsky對這種幾乎扼殺政治動力的悲觀論調非常不滿,他說
有一次我到愛因斯坦家中共進晚餐,在場的還有一位普林斯頓大學教授.我們在晚餐中談論
?
t宙,上帝,人和神的關係.晚餐後愛因斯坦說他有一個很簡單但是卻讓我們想了數世紀的問
題『如果上帝能給你任何東西,你會要求什麼?』那位教授在靜坐了45分鐘之後終於開口說
我想先知道我能要什麼.我對宇宙的了解不足以讓我明白什麼是最重要,最有價值的東西.這
不是我的缺點,而是我知道自己該扮演什麼樣的角色.
Alinsky繼續說
我們經常都不太清楚自己的努力會有什麼結果.我們所做的一些努力也許看不見了,但是這
不是裹足不前的好藉口.我們應該熱愛我們所做的.我們必須做我們必須做的,而且抱著樂觀
的態度.我不想再聽到我們終究要死的廢話,這只是不願做任何事的藉口罷了.
長時間看來,政治是一個變數.就算這是一個不完美不長進的世界,我們還是應該盡最大的努
力參與政治.關心或遠離政治的答案要靠你自己把它找出來.
政治代言人
不管我們是不是關心政治,我們總是會抱怨被選出來的政府官員.我們常會認為這個世界愈
變愈糟是因為政治領導人無法合理解決我們的問題.例如說擁有核子武器的國家比十年前多
,世界上的貧窮和饑餓雖然有國際援助仍是繼續地惡化,環境災害發生的更頻繁,還有無數的
地方性問題也是弄得一團糟,例如城市危機,失業,毒品等等.當有人提出這些問題時,我們常
會聽到有人說:
為什麼沒有人能解決呢?
如何能找到人來解決問題呢?
他們有沒有辦法阻止它嗎?
我們通常對政治有一種期待,希望有某人能解決某種問題.因此我們認為一個政治代表應該
‧很快地找出問題.
‧以民意做出一個合理的決定.
‧制定一套解決問題的辦法.
換句話說,我們期待藉著政治代表來減少我們對政治的參與.如果他們做不到我們所期待的,
我們會記在心裡,下一次選舉的時候把那些小人趕出辦公室.
被選舉出來的官員代表所有人的利益是另一個政治神話.這些官員只代表能和他們溝通意見
的那些人.因此當地方或中央做決策的人無法得知民眾要什麼的時候,他們不是自己做判斷,
就是和那些專長於公眾利益的人討論.就算是最在意的官員也很少以民眾的意見作為決定的
參考,因為他們不曉得大多數的選民是怎麼想的.事實上,民眾對大部份問題並沒有充分的了
解,足以做出一個共同的決定.所以如果我們以有關問題對選民作問卷調查時,大多數選民的
回答是不知道.選民是情有可原的,因為他們除了政治事務之外,還有其它事務需要傷腦筋.
如果選民知道每一個問題的真象,政治代言人會照著選民的意思投票.但是由於選民不說要
什麼,事後也不向代表表示意見,結果是民眾對公共政策的意見分歧不明.沒有人知道民眾真
正需要什麼.
組織
許多人把自己的需求對他們的政治代言人說的很明白,而且他們的要求通常也實現了.把自
己的需求傳達到政治組織中是一種經常被人忽略的政治過程.我們總以為投票就夠了.人們
也總以為意見會自動地傳到政治代言人的手中.像『為什麼沒有人能解決呢?』這樣的濫調
告訴我們,這些失望的選民他們不了解只靠選票是無法將他們的要求傳達給他們的政治代言
人.只靠投票是無法達到政治目的.組織才是代言政治成功的關鍵.如果人們不能聚在一起將
共同的意見傳達給作決定的人,他們的意見就不具任何代表性.真正的代表性是來自有影響
力的團體.雖然這個道裡很簡單,大部份人並沒有為政治動員起來.對這些人而言政治充滿挫
折,因為他們把代表性留給機率來決定.因為大多數選民沒有加入任何組織,少數有組織的人
,他們所得到的代表性往往比他們的人數要高.
溝通
許多人認為沒有必要遊說政治代言人.他們的理由是
我們選出最優秀的人來代表我們.只要給他們一些事實,他們就會把一切事情做好.所以我們
不需要寫信或打電話打擾他們.
這種說法經不起真實政治的考驗,因為這些代表所面對的是伶牙俐齒的一小撮人,這些人立
場很穩,而且很有說服力.在缺乏有力的政治主張時,政治代表只好採用來自某些團體的主張
.因此參加立法聽證會的少數人常能影響政治代表們所作的決定.大多數人縱然有不同的意
見,由於沒有組織,少數人反而能影響政策的制定.
遊說團體可以進一步藉著財務捐獻或是推出自己的候選人來達到其政治目的.這些財力雄厚
的候選人代表某些少數人的政治利益,選舉之後他們並不需要外來的遊說.藉著捐獻和推出
候選人,少數人可以進入作決定的核心.他們的代表性自然提高許多.有一些團體雖然只是選
民的一小部份,但是他們對公共政策卻極有影響力.
少數統治
多數統治在政治上並不是一件事實.幾乎所有的政治決定都不是由多數人所作,因為他們沒
有組織起來或是根本沒有興趣.政治代表們都知道有組織的少數人是不容忽視的,因為他們
很有可能擊敗不做事的現任代表.多數人由於缺乏組織,反而不具任何政治力量.
美國步槍協會是美國最有影響力的政治遊說團體.大多數美國人民75%贊成對手槍採取更嚴
格的管制措施,但是步槍協會卻成功地阻止一切的相關立法.他們藉著遊說,捐款和寫信,已
成為少數團體中的傳奇.每一次發生政治暗殺事件之後,我們都會聽到民眾要求管制手槍.
1963年11月約翰甘迺迪遇刺身亡
1968年4月馬丁路德金遇刺身亡
1968年6月羅伯甘迺迪遇刺身亡
1972年5月喬治華勒斯遇刺未遂
1981年3月雷根遇刺未遂
步槍協會在每一刺事件發生之後,立刻反擊任何管制槍枝的立法,幾乎每一次都獲得勝利.步
槍協會的確是具備較多的代表性和影響力,他們願意組織起來,把所有的資源投入一件事情.
除非大多數人也組織一個能夠相抗衡的團體,他們是完全沒有機會贏得勝利.
更多的參與
我們沒有時間等待大多數人組織起來,所以第一件事是把自己的人組織起來.事實上代表性
政治就是少數人有組織的權利.少數團體之間的競爭也就是所謂的民主政治.但是有的少數
團體的政治代表性並不具影響力,因為他們不了解政治是如何運作的.少數民族,婦女,同性
戀團體等開始慢慢地瞭解到這項弱點.
使用民主
民主不像世界上的其它東西愈用愈舊,相反的民主是愈用愈有力量.參與政治是保障政治制
度的最有效方法.搖著國旗並不能使一個國家強大.參與政治才能使民主政治的各種溝通管
道更為暢通.一個愛國者的定義是政治的參與者.參與政治也可以改變一個人對自己的看法.
當一個人參與政治活動,遊說政治代表,說服某些政治團體,他會瞭解自己的潛力,也可能因
此改變他的一生.也許這本書最重要的結論是政治賦與人權力,政治讓我們瞭解自己的力量,
政治也讓我們知道生命掌握在自己手上.當一個人明白上述的結論後,他將會發現所謂政治
的極限,實際上就是他加在自己身上的限制.
參與政治是每一個人的責任,因為個人的參與,長遠來看可以改善人們的生活品質.藉著我們
贊成或反對的意見,政治參與遲早會影響到我們自己.如果我們贊成別人有反對的權利,也就
是保證我們有反對的權利.但是如果我們不保障公開的意見交換,總有一天,我們自己發表反
對意見的機會,將被獨裁政權所取代.