摘自1319 期時報週刊 2003年6月3日出刊
新聞幕後／國民旅遊卡 淪為公務員Ａ錢卡
報導/劉建宏
國民旅遊卡變成A錢卡，有人拿來刷卡換現金。
國民旅遊卡遭公務員變相使用，產生了許多怪現象。由於政府補助每張國民旅遊卡
的額度達一萬六千元，只要公務員用這張卡消費在額度內，都算是由政府出錢，所以不僅
成為「刷卡換現金」的最佳工具，甚至，還可以拿來刷卡「裝金牙」。
位於高雄縣鳳山市三民路的啟仁牙醫診所，是全台惟一可以使用國民旅遊卡的牙醫診所。
牙醫診所跟觀光旅遊能夠扯得上關係嗎？主治醫師李武宸解釋，當初市政府推動造街運動，
選中三民路，所以整條路就變成了一個特殊的商圈，也算是一個觀光景點；觀光景點中的
牙醫診所，有病患上門，刺激「消費」，當然也有助於推動觀光事業，應該能夠跟觀光旅遊
扯上一點關係。
李武宸表示，他發現許多眼鏡行也是國民旅遊卡的特約店，如果眼鏡行可以，為什麼牙醫
診所不可以？眼鏡行又和觀光旅遊有什麼關係？他表示，原本他的牙醫診所就有刷卡設備，
而且三民路有不少家具店都申請成為國民旅遊卡特約店，所以他也跑去申請，三月
十八日已經通過核准。
原本，李武宸的病患都是以健保門診為主，雖然自費也有，但相對之下比較少。
不過，成為國民旅遊卡特約店後，這二個月來，明顯增加了不少的公務員病患。實際
的數字有多少？李武宸的態度保留，他只說：「一天至少有三、四個公務員打電話來詢問。」
牙醫診所賺錢，當然是靠換假牙，李武宸也說，公務員使用國民旅遊卡來求診，
都是以假牙為主。由於他們必須在非假日才能使用國民旅遊卡，因此，不少公務員都會
先打電話來詢問，或是先來做檢查，之後再約定好換假牙的時間；「客源」則以高雄市
的公務員為主，也有來自鄰近其他縣市。
為了拉攏公務員的病患，李武宸除了給予九五折優惠外，也採取了薄利多銷的
方式，一般都以四千元的瓷牙為主，也有五、六千元的鈦合金瓷牙。他說，每個公務員
平均換牙都在二至三顆，消費則在五千元至一萬元之間。
雖然李武宸開玩笑地形容：「公務員的牙齒還沒有爛到非常離譜的現象。」但是
他也承認，這個國民旅遊卡的市場相當大。他並不認為，牙醫診所和觀光旅遊的結合是
怪現象，他說，如此可以多服務公務員的病患，應該算是雙贏。
除了使用國民旅遊卡換牙的怪現象外，根據本刊實地採訪，由於周休二日相當普遍，
大部分的公務員，除非是休長假，否則，根本不會額外選擇在非假日休假。但是，國民
旅遊卡又偏偏限制只能在星期一至星期五使用，所以，逼得公務員只好將它拿來當做購物
之用；更高明的人，乾脆就到銀樓買金條，一轉手再賣回店家，等於刷卡換現金。
這種好康的事情都是一傳十，十傳百，也因此，只要站在某些特定銀樓門口，就可以
看到三五成群的公務員，相約前來買金條。也許是台北市的特約銀樓比較少，這些從事刷卡
換現金的銀樓，多半集中在基隆或是新莊、蘆洲一帶。而且，鄰近幾家銀樓中，有是國民
旅遊卡的特約服務的話，那麼肯定生意要比別家來得好。
據了解，刷卡買黃金換現金的操作模式是：公務員進入銀樓後，專門挑金條、金塊、
金元寶買，因為如果買金飾還要付加工費，等於多浪費錢，因此，直接買金條或是金塊、
金元寶就好。
目前，有些銀樓是採打八九折方式，亦即，公務員花一萬六千元買黃金，實際上是
付一萬四千元左右，剩下的就是給老闆的手續費。也有的銀樓是講明，直接收三千元至
四千元的手續費。公務員買好後，有些比較細心的老闆，會請他們先去外頭晃一晃，觀光
一下，一個小時之後再拿黃金回來轉賣給店家，頗符合「舊金換現金」的口號，皆大歡喜。
有些銀樓的老闆則是害怕有關單位會來調閱監視錄影帶，才會要求公務員去外頭繞幾圈再回來。
可千萬不要小看黃金的「魅力」，根據統計，國民旅遊卡推行迄今，也才五個月而已，
全國公務員就已經在特約店裡買了將近新台幣二億元的黃金，金額幾乎將近消費總額的
三分之二！最近二個月，公務員刷卡買金的比率，也從一月分的百分之八，暴增到五月分
的百分之五十五，顯見「刷卡換現金」的情形，已經成為公務員的全民運動。
而且，由於現今的政策是只要在八月底以前消費到一萬三千八百元，都可以申請到
一萬六千元的額度，甚至政府還再補貼一千元。所以，也有的公務員就是只買到一萬三千
八百元的額度，其他的金額就拿去買皮鞋、衣服，或是香腸、茶葉、菸酒，真正地刺激消費。
有的公務員為了配合隔夜消費的政策，第一天會先刷一半的價錢，隔天再來刷一次，
早一點出門，甚至只要請半天假即可，這樣更是完美無缺。除了買黃金外，對於真正有需求
的公務員，國民旅遊卡也很好用，像電腦、數位相機、冷氣、電視等，如果額度不夠，自己再
貼一點也無妨。
對於女性公務員而言，買內衣也是一大趨勢。不少知名品牌的內衣店也是國民旅遊卡的
特約店，有些內衣並不便宜，一萬六千元買不了幾套；便宜一點的，則可以一次買足一年分
的內衣，也算是政府提供的一大福利。要不然，就是到一些精品店去買衣服、皮包、
化妝品，滿足血拼的欲望。
如果真的想去旅遊，可是又要配合家人的時間，現在旅行社也推出了先刷卡後旅遊的
服務。換句話說，公務員可以先選擇在非假日刷卡，旅行社則會提供旅遊券或是住宿券，
強調一年內，不分假日或非假日都可使用，解決時間上的困擾。
國民旅遊卡遭到濫用，如果主管機關不重新評估的話，未來搞不好還有人會拿著國民
旅遊卡去刷卡繳納買車的頭期款，開著車子到處趴趴走！
主管國民旅遊卡業務的觀光局業務組組長吳朝彥也坦承，公務員持國民旅遊卡一窩鋒
前往形象商圈銀樓刷卡換現金的情形，對政府振興國內觀光產業的美意，的確造成重大
打擊，對其他相同店家也造成不公。觀光局已展開全面檢討，預計在近日內，將撤銷
銀樓的特約商店資格。
國民旅遊卡從今年元月推出，發卡量為四十八萬六千張，編列的補助款高達八十
億元，持卡對象為公務員，每人每年享有一萬六千元的旅遊補助。不過，由於使用國民
旅遊卡時，必須符合異地、隔夜、非假日的規定，同時持卡者還必須在特約商店消費，
條件相當嚴格，推出後的執行率一直不高，搞得公務員也是抱怨連連。
吳朝彥表示，依現行規定，持卡者只要符合異地、隔夜、非假日的規定，在特約銀樓
刷卡買金，政府其實也無可奈何，因此，問題浮現後，觀光局只能儘速檢討，並撤銷形象
商圈銀樓的特約資格。但他也說，公務員若是與銀樓勾結，以刷卡的方式折換換現金，
那就涉及詐欺罪嫌，相關單位將會追究刑責。
濫用福利訛詐補助
報導/陳逸思
吳朝彥說，國民旅遊卡的前身，共有兩個階段，第一個階段時的公務員，根本無須
出示消費單據，即可直接報銷16,000 元的補助。在今年以前，雖然政府要求公務員
要附上消費單據，但實際的審查則相當寬鬆，因此，在國民旅遊卡推出前，公務員
消費做假領現金的情形，恐怕要比現在嚴重許多。
他又說，國民旅遊卡是公務員的一項福利，而不項一種義務，政府設定的相關
規定，既然有助提升國內觀光產業發展，公務員就應該確實遵守，否則就要放棄此項
權利，部分公務員以違法方式訛詐政府補助，實在令人痛心。
5家發卡銀行 爭食市場大餅
依照交通部觀光局的規定，國民旅遊卡使用的範圍，為參加國家公園、國家風景
區、娛樂休閒場所或旅遊等活動所支付的交通費、住宿費、旅行社團費等費用。
另外，如淡水老街、華西街夜市等形象商圈或商店街，也納入使用範圍，形象
商圈、商店街內的商店，不論販售商品為何，均符合申請特約商店的資格。根據
觀光局的統計，目前珠寶銀樓及鐘錶業的特約商店，總數共有221家。
至於發行國民旅遊卡的銀行，共有五家，分別是中國信託、萬通、玉山、華南、
第一銀行，都是觀光局依照政府採購法，完成相關招標作業。各地政府機關只要合乎
規定，可與5家中的任何1家銀行簽約發卡，觀光局並不會過問或干涉。
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曾經滄海難為水 除卻巫山不是雲
取次花叢懶回顧 半緣修道半緣君
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