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成立工會受阻 台大助理怒吼
記者呂苡榕 報導 │台灣立報│2012/5/31
────────────────────── http://goo.gl/0no1a
協助老師找資料、跑實驗，偶爾兼課帶討論，這是多數研究助理的工作寫照，
雖然付出勞力換取薪資，但這群研究助理的勞工身分卻不被認可。
台大工會在今年1月成立，向台北市勞工局申請登記，勞工局5月16日做成否
准處分，認為「僱傭關係難以認定」。助理憤慨地強調「研究生、非畜生」
不該在沒保障的環境下做牛做馬，他們31日前往勞委會遞交訴願書，要求勞
委會承認研究助理的勞工身分。
勞資關係處副處長王厚偉出面收訴願書，他表示，台北市勞工局認定助理和
學校之間沒有直接受雇關係，勞委會尊重勞工局決定。學生提出訴願，也會
交訴願委員會處理。
台大工會理事長黃守達表示，學生組工會是因為許多研究助理面臨不合理勞
動，「當學位和工作綁在一起時，即使遇到不合理，只能悶不吭聲。」合理
界限模糊不清，才需要組織協助劃定範圍。
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台大工會提出申請後，勞工局曾向勞委會請求解釋，希望勞委會能針對「僱
傭關係」認定給予裁示，勞委會回函表示，對於專案研究助理人員的僱傭關
係，除了視其立契約書人是學校或是研究計畫主持人，也可針對「人格之從
屬」、「勞務之對價報酬」進行判定。台大工會認為，這樣的裁示不願正面
回應研究助理是否符合勞工身分，只把判準權責丟回給勞工局。
勞工局根據勞委會函示，要求台大工會的成員補上證明勞資關係的資料，讓
勞工局進行實質認定。台大工會秘書長林凱衡表示，工會成員提出相關證據，
包括教授如何指示學生工作，學生如何回應工作進度等信件與書面資料，以
及台大的聘僱系統。
僱傭關係 僅認定部分
勞工局做出否准處分，理由則是台大工會申請成立企業工會，但企業工會的
發起人須與該企業有僱傭關係，檢視發起人身分，勞工局認定屬於專任助理
和工讀生者與校方具有僱傭關係，其它兼任助理、教學助理和研究計畫臨時
工不具僱傭關係。
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台北市勞工局勞資關係科科長江明志表示，專任助理與校方簽有契約，而工
讀生雖沒有簽約，但校方幫工讀生辦理勞保，從寬認定，其他三種身分的助
理，則難以證明直接僱傭。
「我們問過勞委會，勞委會認為企業工會必須擁有直接僱傭關係的勞工才能
籌組。」江明志說，兼任助理身分是因為國科會計畫而起的職務，校方並非
直接雇主，計畫主持人更像直接雇主。江明志強調，學生雖然強調付出勞務
換取薪資就是勞工，但付出勞務獲取薪資的形式並非一定都是僱傭關係。對
於學生是否具有勞工身分，則沒有正面回應。
勞委會勞資關係處副處長王厚偉也表示，學生無法提出受雇台大的其他證據，
「國科會這些計畫，很多都是教授自己申請，不是校方要求，因研究計畫而
衍生的職務，也很難說是台大聘僱。」
王厚偉表示，企業工會本來就是地方政府權限，勞委會尊重台北市勞工局的
決定，至於學生遞交訴願書，勞委會也會送至訴願委員會處理。江明志則表
示，如果勞委會訴願委員會認為台北市勞工侷限縮了勞工團結權，要求撤銷
原處分，勞工局也會照辦。
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校方抽管理費卻免責
勞工主管機關與學生認知的誤差，就在於主管機關認為學生與「校方」有直
接聘僱關係，才能認定台大是直接雇主，並組織企業工會。對於受雇於個別
研究案的助理，與校方之間的僱傭關係難以認定。
林凱衡表示，教授會去申請國科會研究案，是因為學校要求，教授本身受雇
於學校，加上每筆研究案，校方都可抽取20％行政管理費，校方不能逃避對
研究助理的責任。另一方面，教學助理是由5年5百億的經費聘僱，都得經由
學校統一的系統去處理，僱傭關係很明確。對於主管機關不願承認研究助理
等人的勞工身分，林凱衡強調，主管機關對勞工的想像太狹隘。
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前來聲援的自主工聯執行長朱維立強調，學生去便利商店打工，資方還會辦
勞健保，學生在高等教育場域工作，卻連勞工身分都不被認定，高等教育早
已淪為血汗高教，連頂尖大學都踐踏勞動尊嚴。
一旦承認學生具有勞工身分，接踵而來的將是適用勞基法與勞保的相關規定，
對於勞委會、校方乃至於國科會都是大問題。學生在校工作期間，若沒有具
備勞工身分、提撥勞退，對於工資累計和退休金計算將造成損失，台大工會
強烈要求主管機關承認研究助理的勞工身分。
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