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標題: Re: [新聞] 大學生赴教育部陳情 要求終結違法大學
時間: Fri Aug 27 05:44:18 2010
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對於反二一退學的相關論述
可以參考以下這篇文章
學生權利的再擴展：受教權、就學成本、勞動權
http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-99224
台灣立報
■林柏儀
台灣的學生權利狀況，不但在中學階段不及格，儘管到了大學，
仍有多數學校並不尊重學生，經常片面修改各種規定或措施（如
校園規劃、選課制度、收費措施），甚至對宿舍管理宛如軍營，
有「點名」、「門禁」、「強制熄燈」等規範。
各種爭取學生權利運動，一直是各大學學生運動的主軸之一。然
而，什麼是學生權利？最近因緣際會，我有幸參與了一個由各大
學學生自主發起的「大學學生權利調查評鑑」工作。和各校大學
生討論後，覺得在傳統爭取的「學生自由權」、「學生參與權」
外，有多個議題也被認為是學生權利的重要指標，值得進一步爭
取，或可稱為「學生權利的再擴展」。以下逐一和各界分享：
一、「二一退學」侵犯就學權利
首先，我們值得重新檢視大學生受教權的保障（和相關侵犯）。
「二一退學」規定風行台灣各大學數十年，其過度侵犯學生學習
權利的問題，卻不常被嚴肅批判，甚至被當成「督促學生唸書的
必要之惡」、「會被二一是學生自己太混」。值得被嚴肅反思檢
視。
其實，任何以「學分通過比例」為判準的退學規定，不論是二一
、雙二一、三二退學，都未必適當。就該規定的負面影響思考，
它不但片面阻斷了成績落後學生的學習權利，也變相鼓勵學生選
擇「容易pass的課程和老師」，以避免遭退學。實際上，某些科
目「被當掉」的學生，已經遭受懲罰，必須「重新修習」該科，
才能取得學分，否則沒有畢業的機會。「學分把關」在授課教師
手中，在這樣的規則下，規定「該學期部分學分不及格」即強制
退學，本無必要性。
再者，每個學生都有學習上的特殊狀況，或許因為探索人生興趣
、或許因為情緒憂鬱、或家庭、身心狀況使然，而無法每學期皆
跟上軌道。這些學生學分過不了已大受打擊，甚至還要被退學斷
絕學習機會，形同更加弱勢，此規定恐怕有違教育原則。
不少人會擔心，如果取消「二一退學」制度，是否會導致大學的
學術品質下降？其實，學術發展關鍵在「良好的教學互動」與「
授課教師認真把關」，而非以退學威脅學生。歐、美先進國家等
大學未曾聽聞「二一規定」，學習水準也未必落後台灣。有此可
見，儘管是為了把關學術品質，「二一退學」也只是個粗糙、廉
價的規定，過度、不顧特殊情況地侵犯了學生的就學權利，應當
廢除。
從「比例原則」的觀點來檢視各項退學規定，我們也將發現，諸
如「修業年限」（大學6年、碩士4年）、「犯罪退學」、或校規
中的各種退學規定，也未必符合必要性，都有被檢討的必要，來
保障學生就學權利。
二、「學費調漲」的幅度有多少?
再者，學生的就學權利是否受保障，也是一個「經濟」性的議題
。學校倘若一再提高學生的就學成本，實際上也就是在限縮學生
的就學權利，排除無法負擔成本的人民。舉例來說，「大學高學
費化」的趨勢，就有違保障學生就學權利，以及機會平等的原則。
任何形式的學費調漲，都有著共同的效應：增加了學生的受教育
成本，使得求學得更講求「未來能回本」（而自然忽略非應用性
的冷門學科），並且讓社經背景弱勢的學生蒙受不公平。政府總
聲稱「有助學貸款」，但其實就學貸款並無法改變這些問題，只
是延後問題。
實際上，學費可以、也應該改由企業及人民的「累進稅制」來償
付，讓教育費用有社會重分配的機制，而廢除「私人學費」。英
國大學教師會 （UCU），在今年面對金融風暴後的調漲學費浪潮
，即提出這樣的主張。
也許有人會質疑：學費調漲，代表的是學校資源增加、教育品質
會提升，怎麼會說是侵犯學生權利？然而，這並非現實上的邏輯
。現實上，當前台灣幾乎所有「學費調漲」的大學，都伴隨產生
「政府補助大學經費陸續減少」、「每人所獲教育資源下降」的
趨勢。也就是說，學費調漲只是拿來填補了學校經費減少的差額
，學校教育資源並未增加，只是把大學經費責任給「私有化」了
。更何況，儘管學校資源真的因學費調漲而增加，但這也仍然無
法迴避：高學費將增加人民教育成本，以及使高等教育「階層化」
、「私有化」加劇的問題。
除了學費調漲，各種直接或間接提高人民就學成本的措施，諸如
「未提供充足就學津貼的高教擴張」、「獎助學金減少」、「宿
舍BOT化」等，都有加重人民教育負擔、 間接剝奪學生權利的影
響，都有對抗的必要。
三、「校內工讀」薪資有多少？
「就學成本增加」影響了學生權利，「就學收入（津貼）下降」
亦然。越來越多人指出，大學生的「勞動權益」岌岌可危。不但
有著「低薪化」的趨勢，甚至遭逢各種違法對待的狀況，比比皆
是。而其中一個帶頭壓低大學生打工工資、侵犯學生勞動權利的
，就是大學本身。
校內工讀本有著「學術津貼」的意涵，讓學生能就近安穩工讀、
不荒廢學業；有時更有著「社會救助」的意涵，限定「家境清寒
學生」才能校內工讀。然而，在台灣，校內工讀生卻成為廉價勞
力，時薪多半在95到100元左右的基本工資水準。
這樣的狀況見諸其他國家，絕非常態。英國不少大學的工讀生薪
資，往往是基本工資的將近兩倍，每小時達10英鎊；美國校內研
究生擔任教學助理或研究助理，就足以養活自身、還免除學費，
大學生校內工讀薪資也多高於基本工資。
更重要的是，可以觀察到，台灣「校內工讀」有被用以替代「校
內既有行政人員」的趨勢，但薪資卻是明顯的「同工不同酬」，
有違我國勞動法令「同工同酬原則」。有的學校將一個月薪3.5萬
元的行政人員工作，拆給工讀生來做，卻只給時薪95元，還不替
其加保勞健保，薪資成本至少減少一半。
所以，有正當的理由認定，學校並非無力償付，而是利用學生勞
動力，卻不付給他們同等勞動水準的薪資。校內工讀時薪被壓得
越低，越是侵犯學生權利。
四、學校有無保障學生勞動權益?
除了「校內工讀」外，越來越多的學生是在課餘時投入各種「校外打工」。
過去，官方或學校多半宣導學生打工「不要被騙」，殊不知，勞
力市場上「違法侵害勞工權益」的，比「騙人」的多得更多。在
中南部，不少學校周圍的工作，一律時薪都只有75元到90元，低
於基本工資也不見有人處理。學生要找到遵守勞動基準法令的工
作相當困難，為維生卻不得不接受，有糾紛多數也求助無門。種
種成為廉價勞力被剝削的狀況，卻從未聽學校關心。
我認為，各大學在推動學生事務上，應當將「提供制度化的機制
，協助學生爭取『打工』時遭遇的權益紛爭」，列為重要工作。
學校與其花時間去審查學生刊物言論、檢查宿舍內務、禁止集會
遊行……，不如將精力花在讓學生蒙受不合理對待的問題處理上
，例如學生打工遭罰薪、欠薪、無法領取基本工資、法定加班費
、資遣費等違法侵權問題。
以各大學相對個別學生豐厚的知識和行政資源，當可提供學生法
律諮詢，甚至建立申訴管道，陪同、代理打工學生與違法不肖雇
主爭取權益。問題只在於，學校有無把學生的處境放在眼裡，將
維護學生各方面的權益視為校務上的重心？
或者話說回來，我們學生能怎麼實質強化「學生權力」，來保障
這些我們認為應當有的「學生權利」？這將要透過我們的抗爭實
踐中來回答。
（青年勞動九五聯盟執委）
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※ 編輯: garyqqq 來自: 140.112.244.182 (08/27 05:44)
推 ivanos:二一那段的論點很薄弱勉強，漏洞一堆 08/27 06:16
推 electgpro:大學並不是全民教育，請不要把政府補助當做理所當然 08/27 06:41
→ BNR34:._./ 我有問題:為什麼已非義務教育 還要保障你念了就會畢業? 08/27 08:28
推 loliarchen:二一那段沒說保障畢業吧？還要把學分修完才能畢業呀 08/27 09:22
推 f575739:21那段真的很有問題,有其他興趣你可以不要選那麼多學分 08/27 09:54
→ f575739:國外大學的每個學分都是錢,大學唸書是選擇性的 08/27 09:55
推 f575739:"不唸書"被當掉剛好而已。不用二一,學習資源有可能被浪費 08/27 09:58
噓 kaito12:牽扯到身心狀況也太會牽了...我崩潰我大絕啦 這樣嗎= =!? 08/27 11:48
→ serenebeauty:我覺得有時候難免有意外是真的 08/27 12:13
→ serenebeauty:不過目前台大是雙21，八個學期意外兩個學期那....... 08/27 12:14
→ serenebeauty:被退學好像沒有太多理由了 Orz 08/27 12:14
推 loliarchen:怎麼個浪費法？課程可以控制修課人數呀？ 08/27 13:43
推 f575739:台大目前應該是2131制,我同學就因為這樣被退學 ... 08/27 13:48
→ f575739:選上了又不好好唸,這不是浪費不然是啥? 08/27 13:48
推 Vicky1016:真的身心有狀況明明可以休學的說.. 08/27 13:51
推 laypeeq:推樓上 08/27 22:24
→ laypeeq:另外我支持犯罪退學 08/27 22:24