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高教淪血汗工廠 師生皆受害
立報╱呂苡榕 2012-04-30 22:29
【記者呂苡榕台北報導】五一勞動節前夕，高等教育產業工會與台大工會共赴教育部抗議
，控訴高等教育場域已成血汗工廠。除了大量使用非典型勞動，甚至壓榨研究生，犧牲了
教師與學生的權益。高教產業工會理事長戴伯芬痛批，高教現場根本就是反教育，對學生
產生負面影響。
變相壓榨 只聘兼任教師
高教工會指出，過去10年，高等教育大量增加63%兼任教師，採一年一聘制度，兼任教師
為了生存遊走各校，成為高教游牧民族。在東海大學擔任兼任助理教授的蕭旭智過去曾在
多所學校任教，「校方為節省成本，校園內約有1／3教師都以兼任聘僱。兼任教師沒有健
保，每週上課10學分，只能領取基本薪資，加上以實際上課週數計算，一年只有9個月薪
水。」
戴伯芬指出，私立學校以各種理由解雇專任教師，再改以聘僱兼任教師，公立學校雖然經
費由教育部補助，不至於為了節省支出而解聘教師，但仍有6年升等條款，掐著教師的脖
子，努力生產研究成果。
關係生疏 影響教學品質
兼任教師無法長期待在一所學校，造成師生之間無法維繫關係、傳承學識，世新大學社發
所助理教授陳正亮表示，這樣的結果不只傷害10萬高教教師的工作權，也影響了100萬大
學學生的受教權。
除了大量啟用非典型勞動的教師，校方為了節省成本，也以挪用教師作為行政人員，或將
清潔工作外包降低支出。南華大學應用社會學系副教授周平指出，原本教育部補助學校內
身心障礙學生的資源教室，配置4名專業的教師，其中一名被學校調去接替行政工作。「
雖然學校再以約聘方式聘用人力補足資源教室的需求，但新聘的並非專業人士，身心障礙
學生的權益遭到剝奪。」
▲高教工會30日到教育部門口，高喊「保障工作權，重建高教勞動基準」、「反對高教勞
動非典化」，要求教育部進行校園勞動全面檢查。（圖文／黃士航）
戴伯芬也指出，學校將清潔工作外包，導致校園清潔工成了最弱勢的勞工。即使在高等教
育場域中，仍然出現外包、非典勞動，戴伯芬感慨，這些根本是對學生的反教育，告訴學
生，未來他們也可能是非典勞動或外包人力中的一員。
建教合作 學生如同勞工
不止教師的勞動條件遭剝奪，學生也被視為廉價勞工使用。高教工會指出，教育部這幾年
不斷鼓勵與補助各大專院校推動「校外實習」、「建教合作」、「雙軌訓練旗艦計畫」及
「產學攜手合作專班」等計畫，每年有將近7萬名大學生，為了畢業而被迫「實習」。然
而，在缺乏嚴格的規範與監督之下，事實上只是讓學生變相成為企業短期的廉價勞動力，
「假實習、真剝削」屢見不鮮。
全國教師會常務理事黃耀南表示，這些產學合作或雙軌訓練旗艦計畫的簡章中，註明實習
生的時薪以95或98元計算，但根據新規定，基本薪資應該是103元，黃耀南諷刺，雙軌訓
練旗艦計畫是勞委會推出的計畫，居然還違反勞基法。
此外，學生打工換取「助學金」卻不受勞基法保障，也讓許多學生憤怒。台大工會理事長
黃守達指出，原本由校務基金編列發放的助學金，這幾年轉變為需要學生工讀才能領取。
去年開始，研究生不斷向校方反映，學生必須以工作時數換取助學金，卻沒有受到保障。
在權利義務不明的狀況下，高達8成領取助學金的學生，常面臨助學金遲發的狀況，「校
方堅持助學金並非工讀費，因此領取助學金的學生沒有工讀的身分。」因為校方不願承認
學生的勞工身分，台大研究生成立工會組織，爭取保障。不過目前台大工會仍在向台北市
勞工局進行申請，而勞工局對於研究助理是否具有勞工身分仍有疑慮，尚未核准工會成立
。
對於高教產業工會的抗議，教育部高教司司長何卓飛表示，教育部核定學校增設系所或招
生人數，都限制一定的師生比，如果學校不符標準，必須減少招生，且學校評鑑時也會針
對師生比評鑑，不應該出現解聘專任教師，大量啟用兼任教師的狀況。
何卓飛表示，這幾年少子化影響，學校不再聘任專任教師，避免未來教師人數供過於求，
反而對專任教師無法交代。何卓飛猜測，或許是部分教師對於學校這樣的調整作法反應過
度，才會抗議。至於實習生被當成廉價勞工，何卓飛強調，教育部修訂了「大專校院產學
合作實施辦法」，要求學校應不定期訪視實習單位，保障學生權益。
師生比例 只為應付評鑑
對於高教司的回應，中正大學政治系助理教授陳尚志反駁，許多學校的通識中心只有一名
專任教師，但通識教育的學分其實非常重，因為學校不重視所以不願聘僱專任教師，「所
謂的師生比，也只有評鑑時才會符合標準，平常根本都不足」。陳尚志直言，教育部恐怕
得要更努力監督。
「教育部是高等教育主管機關，管理這麼多高等教育內的受僱者，高等教育出現許多非典
型勞動狀況，教育部應負起責任！」陳尚志說，目前為止，教育部仍未把高教內的雇員當
成勞工看待，工會才前往教育部抗議。
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