推 icyfang:推一個，絕多數是因為制度不良造成的浮報狀況!! 07/04 00:20
推 endlesschaos:推 兩者都需要修正 07/04 00:33
推 Highflying:其實現在就是這樣了 只是多加了一個作帳的程序 07/04 11:24
http://udn.com/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS2/7200393.shtml
專家提科研承攬制 為教授解套
【中央社╱台北3日電】2012.07.03 02:55 pm
檢調調查大學教授以假發票申請科學研究經費補助疑涉貪瀆、詐欺等罪，引發各
界討論。會計師陳建宏今天建議，科研計畫補助應改承攬制，從最終研究成果考
核科研計畫成效。
大學教授申請行政院國家科學委員會科研計畫補助，發生多起以假發票申請核銷
經費，甚至用於私人花費的情事，檢調介入調查，學術界雖有檢討，但也有學者
認為制度害人，民主進步黨籍立委吳秉叡、許智傑今天上午召開「大學教授研究
費補助應如何報帳」公聽會，聽取各界意見。
出席公聽會的台灣大學副校長包宗和表示，學界希望科研補助應合法、合情、合
理，台大建議科研計畫補助應從嚴審核，但執行要從寬認定，並採總量管制、實
報實銷方式，而對部分配合教授要求出具不實發票的廠商，也應加註勸導，情節
嚴重者應被列為拒絕往來戶，多管齊下改正以不實發票核銷科研補助預算情形。
中央研究院公共事務組主任梁啟銘說，「科學研究就是探討無法預知的未來」、
「研究做到一半要修改是常有的事」。清華大學副校長葉銘泉也說，為了搶研究
成果發展時間，教授採購新設備或更換儀器設備也常發生，卻常因此造成採購科
目名目不符。兩人都建議科研採購要保留彈性。
勤業眾信會計師事務所會計師陳建宏則說，以往科技業曾有低買高報捐贈納骨塔
位節稅，最後檢察官接受科技業認罪，並再捐出不法獲利換取緩起訴案例，他建
議檢調可參考，讓不慎觸法的教授有機會認罪換取緩起訴，以免教授不敢做研究
，反而動搖國本。
陳建宏還認為，要教授養成做帳習慣以申請科研預算補助，對教授是額外負擔，
他建議科研補助應改採「承攬制」，讓教授在補助預算額度內，只要不進入自己
口袋，享有預算運用自由。包宗和也說，國外也有不干涉教授如何運用科研補助
經費，僅從研究成果考核科研計畫成效的範例。
出席的法務部檢察司及廉政署代表則說，法務部不干預、不介入、不指導檢察官
及廉政署調查相關案件，教授以假發票報帳所涉為貪瀆罪嫌，還是偽造文書、詐
欺罪嫌，則要依個案認定，但都強調依法行政立場。
吳秉叡、許智傑說，檢調偵辦教授以假發票請領科研預算補助，應考慮其動機，
不能一概而論，讓追求創新的科研計畫保有一定彈性，而非高舉公平正義大旗，
反而阻礙科研發展，未來會在立法院推動相關修法。
【2012/07/03 中央社】
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