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 標題  [頭版] (第三刊)台大竹北分部誕生計畫                                    
 時間  Fri Feb 29 18:57:26 2008                                               
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台大要將在竹北設立新校區！有什麼學系會搬遷過去？在社科院、法學院都想要搬遷回總
區時，竹北校區能發揮怎樣的功能？為何這件事情又牽涉到政府政策的反覆？本專文將為
你爬梳其中交織複雜的關係。





                                                           作者：許躍儒

                                                       特別感謝：陳維朝 教授
                                                                 包宗和 教授
                                                      (本文刊載於意識報第三刊)


2001年9月，前校長陳維昭參加台大竹北分部的動土典禮，提及「工學院、電資學院、醫
學院、管理學院以及文學院，都會在適當的時機陸續的進駐竹北。」2007年12月，副校長
包宗和在受訪時提到：「我們希望在明年年底做完基礎建設。」這塊位於新竹高鐵站約5
分鐘車程，佔地38.3公頃，2001年估計市值74億的土地，這七年來，除了鐵皮環伺，外觀
沒有任何的改變，不禁令人疑惑竹北分部興建原因，以及進度拖延的原因。


總區飽和，另求發展
陳維昭校長任內，公館本部校區的土地逐漸飽和，再加上學生人數不斷增加，從一萬多人
增至三萬兩千多人，社科院、法學院都有計畫搬遷回總區。為了解決土地不足，尋求第二
校區另行發展，有其絕對的必要性；但最大的障礙是缺乏購地資金，然而透過校友的努力
，當時的新竹縣縣長林光華，表示願意捐贈土地給台大作為第二校區。

另一個考量是台大缺乏密切的產學合作與就職管道。有鑑於清大、交大與新竹科學園區長
期的密切合作，前校長陳維昭認為有必要在新竹設立新據點，此提案於2000年受教育部通
過。





經費來源，企業募款
時逢校園財務自主的方案，各校成立校務基金，自負盈虧。教育部的撥款，只佔整體校園
經費來源的一部分（台大約佔40%），而此部份經費是不可撥用到第二校區上的，加上當
時校方於校務會議達成共識，為避免總區的資源被第二分部稀釋，原則上校務基金不補助
第二校區的籌建，也就是說，第二校區必須自籌經費。

如同所有要建新大樓的科系一樣，最頭疼的是經費問題，而台大有解決資金不足的慣用手
法：企業募款。企業募款通常會要求於建築體上，留下企業體的紀念物或要求資源共享(
如國泰人壽捐助台大法學院，希望在每扇門漆上象徵國泰的黃色；友達與明基捐贈明達館
，則享有一整層的使用權)，其兩者的關鍵差異，在於後者具有產學合作的價值；因此，
將產學合作與大樓捐贈綁在一起，是近年來興盛的捐贈模式。

而竹北分部打破過去各系單獨談條件的模式，於2007年統一頒布「竹北分部產學合作策略
聯盟規畫書」，讓每個認捐的企業主，有一定的保障與合作措施可循；這個策略，使得原
本不順利的竹北分部企業募款，有了顯著的成長。

除上述的經費問題，台大竹北分部與「新竹生醫園區」被要求連帶發展，使得生醫園區的
規劃列為優先考量。這成為竹北分部建設緩慢的主因。






生醫園區，夢想起點
在2000年前後，台大受政府委託，主導新竹生醫園區的規劃與籌備工作。但到底是經建會
先有這個想法，後邀請台大幫忙（前校長陳維昭2007接受採訪時的說法），抑或前台大醫
院副院長許世明先有這個構想，後來經建會再同意。我們不得而知。

許世明教授，新竹生醫園區的關鍵人物。長期於美國從事免疫組織病理的研究，論文引用
次數超過一萬二千次。1995年返台，1998開始籌備生醫園區（根據2002自由時報的報導）
，2002年跟經建會、當時行政院長張俊雄、與陳水扁總統進行簡報，受到肯定。之後擔任
新竹生醫園區執行長。

新竹生醫園區的最大特色，在於中心醫院與周遭產業的密切合作。許世明認為，「生醫園
區一定要擺脫過去新竹科學園區的作法，不能只以製造、代工為主，而忽略了與學術界的
合作。」因此生醫園區將設置大型醫學中心，以此大型醫學中心為核心，與周遭的產業進
行交流。許世明2001受訪時表示：「期待用新竹生醫園區，為台灣的生醫產業奠下良好基
礎。」






兩組人馬，台大勝出
當時除了台大醫院外，也有另一組團隊想要擔任新竹生醫園區的籌備工作。由清大、交大
、陽明大學，國家衛生研究院、台北榮總所組成的三院兩校聯盟，在2001年向經建會提出
生醫園區的規劃案。經過數次協調後，最後由台大主導生醫園區的籌備。

我們可以從中看到大學之間有趣的競爭關係。台大會表示「清交跟竹科的合作關係很好，
我們也要在新竹設立據點」，其他院校會表示「這麼龐大的案子，這麼可以擴張我們醫學
研究實力的案子，不能讓台大專美於前」。而陳維昭也認為，交大系統不滿意生醫園區由
台大主導，是生醫園區進行的阻礙之一。總而言之，各校都希望擴張自己的實力，而這之
間存在著巧妙的競爭關係。

在竹北分部籌備時，新竹縣長曾要求台大能在當地設立一綜合型的醫院，台大也加以允諾
。但存在經費不足的問題。後來生醫園區籌備工作由台大主導後，由於生醫園區經費來自
國家，因此台大希望把大型醫學中心設置在生醫園區。2003年，行政院裁示新竹生醫園區
和竹北分部兩案合併規劃。實際上，許世明除了新竹生醫園區執行長之外，也兼任台大竹
北分部籌備主任。在他的規劃中，希望竹北分部能跟生醫園區密切合作。因此竹北分部的
籌備工作就慢了下來，重點被放到生醫園區。



政策反覆，台大徹手
生醫園區的籌備工作困難重重，除了之前所提三院兩校的競爭之外，這一個預算高達130
億的重大國家公共工程，由台大這一層級的單位進行協調，是有所障礙的。但整個籌備工
作還是緩慢進行中，2003年台大委託國際性顧問公司進行規劃，2005年台大與六家民間企
業合資成立「臺大新竹生醫園區民間開發公司」，從事整個園區的規劃、招商、與營運管
理的工作。

但是這個公司還沒有成立，2006年初，許世明教授與一些參與的教授，已被告知不用再參
加新竹生醫園區的籌備工作。2006年8月，國科會正式從台大手中收回新竹生醫園區主導
權。台大，就此不再參與新竹生醫園區的籌備工作。

台大為新竹生醫園區進行的籌備工作為何會突然終止？以下為幾個可能原因：第一，陳振
川前總務長在進行工程招商時，堅決不接受任何關說。但「你們也知道太乾淨也不太好」
，前校長陳為昭受訪時表示。此外，台大除了接受籌備工作外，也投資成立民間開發公司
，從事日後園區的管理招商工作。這點讓其他學校無法接受。而謝長廷於2006北市長選舉
時，提出「生醫園區在南港」的計畫，使政府的政策做出修改。

總而言之，台大從整個計畫中撤手，使整個生醫園區規劃進入停滯。首先，新竹生醫園區
希望大型醫學中心能與周圍廠商密切合作。但是目前國內可以營運另一大型醫學中心的團
隊，只有台大。當台大撤走之後，此醫學中心缺乏適合的經營者。第二，第一期的公共工
程已經發包進行，而這個規劃是把醫院考量進去的。因此要是不要蓋這一醫學中心的話，
那麼整地工作勢必重來。

根據國科會2007年9月向行政院呈報的生醫園區修訂案，已經沒有醫學中心的設置，並把
方向設定為新藥及高階醫療器材研發。根據陳維朝前校長的說法，中研院新任院長翁啟惠
曾經邀請台大再度重回規劃團隊，但是已被台大婉拒。

竹縣緊張，加速進行
台大退出生醫園區規劃團隊後，造成新竹縣政府的對台大竹北分部的緊張。多年來，台大
「只聞樓梯響，不見人下樓」，已造成新竹縣政府的不滿。2005年6月台大曾表示要興建
7000萬的行政大樓，但後來卻又因為成本不符而取消。2007年2月，新竹縣議會提案，要
是台大竹北分部在九月以前還不動工，將收回土地。

在台大退出新竹生醫園區籌備後，2006年8月台大與新竹縣政府組成「六人小組」負責竹
北分部的籌備工作。力晶集團黃崇仁董事長擔任募款工作的召集人後，募款速度增進許多
。主要資金來源，都來自生物科技產業。至今台大已獲得第一期共近9億的捐款，並決定
由校務基金撥款進行整地的工作。

包宗和副校長表示，現有大學部與研究所將不會搬遷過去。但是預計在那邊成立一些新的
研究所，包括國發所的客家研究組，醫學院的一個研究所，將會在竹北分部成立。至於要
搬遷過去的研究所與企業產學合作的需要能不能相符？包宗和表示：「將由我進行協調」
。










每個學校建立第二分部的過程，都充滿阻力。東海的新校區被抱怨生活機能不足，政大的
竹北分部無疾而終，台科大的清水校區歷經8年尚未完成。而台大竹北分部的案子，又牽
涉到「新竹生醫園區」這一合併規劃又政策反覆的事件，更顯複雜。現在，竹北分部正在
緩慢進行，生醫園區陷入停滯。為來的發展如何，有帶進一步的追蹤。












事件史  （藍底為跟生醫園區有關）
2000/5  教育部通過台灣大學竹北分部的申設案;包含管理學院、工學院、公共衛生學院
        、電機學院，以及500張病床的醫學中心
2000/5  竹縣允諾捐贈市價74億的土地給台大
2001/5  三院兩校聯盟與臺大，分別提出竹北生醫園區的規劃案給經建會
2003/4  經建會通過生醫園區案，確定由台大主導籌備工作。預計2006/8開始營運
2003/10 行政院裁定台大竹北分部與新竹生物醫學園區合併規劃
2005/2  台大提出將由校務基金撥款7000萬興建竹北分部行政大樓
2005/9  台大與六家民間企業，合資成立新竹生醫園區民間開發公司
2006/1  許世明等生醫園區相關教授被通知不用再參與規劃
2006/8  國科會收回台大生醫園區主導權，由新竹科學園區管理局接手
2006/8  成立台大竹北分部六人小組。台大三人，竹縣三人
2007/2  新竹縣議會提案，要是台大竹北分部在九月以前還不動工，將收回土地
2007/10 力晶等公司捐贈近9億給竹北分部興建建築物
2007/11 國科會副主委宣佈，因生醫園區硬體設備預算過大，暫停實施



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