馬槽區開發標準 內政部傾向放寬
記者鄭朝陽／報導
面對陽明山國家公園開發五星級飯店的爭議，內政部長余政憲昨天表態指
出，他個人認為應朝「積極開放、有效管理」的方向來處理，但因此案涉
及專業技術層面，未來仍要尊重內政部國家公園計畫委員會的決定。
昨天才接任內政部營建署長的柯鄉黨也說，基於落實行政院「觀光客倍增
計畫」，他也認為，陽明山國家公園馬槽遊憩區放寬開發標準案，可朝「
開放」的方向處理，未來將結合產、官、學界的意見，形成共識。
余政憲昨天主持新舊任營建署長的交接典禮，他致詞時強調，許多不合時
宜、窒礙難行的營建法規都要修改，「憲法都能改了，有什麼法令不能改
？」他希望營建署能以積極開放、有效管理的態度和作法推動業務，落實
行政院「挑戰二八國家重點發展計畫」。余政憲並表示，游錫?內閣是問
題導向的內閣，政府團隊不怕面對任何問題，有問題就要解決。
隨後，余政憲面對馬槽遊憩區有業者要求放寬開發標準的問題時表示，目
前包括陽明山、墾丁兩個國家公園都在進行通盤檢討，有關馬槽遊憩區是
否提高開發強度？余政憲傾向放寬，但卻強調尊重國家公園委員會的審議
機制，他並說，這是一個透明化的社會，歡迎各種意見參與討論。
營建署長柯鄉黨說，民國六十七年墾丁要成立國家公園時，他在經建會服
務，也是第一個率領學者專家南下調查的人，因此，他很清楚國家公園的
定位，不過，對於國家公園遊憩區的開發，他認為國家公園畫為保育區的
地方要好好保育，既畫為遊憩區，就應該「適度加強開發」，這和那一位
業者前來遊說、陳情無關。
柯鄉黨表示，配合行政院「觀光客倍增計畫」，國家公園的遊憩功能也必
須跟著提升，畢竟國家公園的自然景觀，對外國遊客來說，還是最具吸引
力的觀光對象。至於陽明山國家公園有無必要開發五星級飯店？他表示，
像雪霸、玉山等高山型的國家公園應側重保育，陽明山國家公園距都會區
近，屬遊憩型國家公園，從日本等國家的發展經驗發現，國家公園有高級
觀光飯店並無不可，不過，他仍強調一切仍將以公開、客觀的方式形成共
識，作為決策依據。
【2002/08/03 民生報】
新聞分析》觀光客倍增的代價
記者鄭朝陽／特稿
國家公園是我國環境保育的模範生，其保育成果經常提高台灣在國際間的
能見度；如果把國家公園比喻成一位品學兼優、外型清純的女大學生，當
她遇上行政院的「觀光客倍增計畫」時，會不會為了加速致富的夢想而「
下海」拉客、援助交際，因此墮落淪喪、悔不當初？
陽明山國家公園馬槽遊憩區面積占整個園區的比例其實微不足道，營建署
長柯鄉黨是國家公園的開路先鋒，他把「保育區」和「遊憩區」分成兩個
世界，指前者要好好保育，後者應適度加強開發，從建築開發的技術層面
來看，似乎言之成理，但卻嚴重忽略了當前環境永續最重要的精神，那便
是任何開發行為都要考慮環境容受力的問題。
以馬槽遊憩區的環境條件而言，不僅地質、飲用水與溫泉供應量令人擔心
，從低密度變成高密度的五星級旅館之後，勢必帶來交通量大增的問題，
讓原本交通條件就不好的陽明山地區更為雪上加霜，高達三、四層樓的觀
光飯店，更讓馬槽橋周邊優美的自然景觀感到突兀，這些自然環境無法承
載的衝擊被認真考慮了嗎？
事實上，國家公園因為缺乏總量管制機制，目前遊客已明顯超載，和採預
約制的宜蘭福山植物園相比，相當慚愧，而絕大多數的遊憩型態都是走馬
看花，無法有深入的生態體驗，如果能改變遊憩型態，落實生態旅遊的精
神，遠比提供一座五星級飯店來得有意義。
【2002/08/03 民生報】
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