2002.08.17 中國時報
去年貧富差距6.39倍創新高
周慧如/台北報導
據行政院主計處統計，我國去年經濟大幅衰退，失業率走高後，高低所
得差距擴大到空前的六．三九倍，比前年的五．五倍提升○．八四倍，比荷
蘭、南韓和日本都高。主計處說，去年貧富差距之大及惡化速度之快，是有
統計以來僅見。
主計長林全表示，去年經濟成長是有史以來最大的負成長，失業率上升
至四．五七％，勞動參與率下降為五七．二三％，是歷年來失業率最高和勞
參率最低的一年。影響所及，家庭所得、消費支出、所得分配都產生極大變化。
依主計處統計，九十年平均每戶每月可支配所得為七．二萬元，比前年
減少二．六％。依高低所得五等分組觀察，所得最高的二○％家庭每戶可支
配年所得為一七八．六萬元，比前年增加二．一％。最低所得二○％的家庭
每戶可支配年所得僅有二七．九萬元，減少一一．四％，高低所得差距六．
三九倍，比前年的五．五五倍，提升○．八四倍。主計處統計局局長陳昌雄
說，這是有統計以來的最大貧富差距。
不過，林全強調，去年政府發放的低收入戶生活補助、中低收入戶老人
生活津貼、老農福利津貼、殘障生活補助、災害急難救助及各項社會保險保
費支出，已縮減所得差距一．一三倍，否則所得差距還會更大。
至於去年貧、富家庭差距之所以相差這麼多，林全說，去年無業家庭占
全數戶數約一四％，比前年增加一個百分點，而無業家庭多數為低所得家庭
。另低所得家庭多從事報酬低的工作，如農林漁牧、技術工與體力工，這些
人的收入又易受景氣影響，以致低所得家庭平均每戶所得總額比前年減少一
○．七％，遠大於全體家庭平均二．七％的減幅。此外，去年公、民營機構
申請退休離職的人數特別多，使高所得家庭的收入立刻增加，以上三項原因
都使高、低所得距離拉大。
如果分析每戶所得來源，去年受雇人員報酬減少四．七％，但是產業主
所得增加一％。如果按經濟戶長的職業觀察，在高所得一組中，擔任主管及
經理人員，去年所得增加二○％，專業人員增加二五％，農林漁牧只增二％
。各種統計皆顯示，在不景氣年中，台灣社會呈現貧者愈貧，富者愈富的現
象。
與國際主要國家相比，去年我國的高低所得差距高於荷蘭與南韓的四．
五倍、日本的四．八倍，但較法國的七．五倍、香港的九倍、美國的九．七
倍為低。
2002.08.17 中國時報
貧富兩極化 易致社會動盪
周慧如/特稿
去年經濟不景氣，收入減少，雖已是一般人普遍的感受，但國內高、低
國民所得差距竟惡化擴大到六．三九倍，遠超過官方預估，可能為社會穩定
埋下隱憂。未來，如何拉近所得差距，避免社會底層再受衝擊，應為政府當
前促進就業與社福施政的積極目標。
民進黨在野時，向以弱勢族群的代言人自居。執政後，國內的高低所得
差距之大，竟達到空前，對執政黨而言，是一大反諷，也是警惕。
去年遭逢經濟大衰退，失業率走高，低收入戶增加十五萬人，比前年成
長一○％，而根據經建會統計，有十二萬個家庭可能繳不起子女學費。反映
在社會現象上，自殺與犯罪案件增多，輟學少年增加，皆與失業、所得減少
有關。
國內貧富不均，固然有歷年累積的結構性問題，但近年來，就業市場偏
向高專業、高技能人才，未來知識經濟生產趨勢將愈發明顯，基層勞工在就
業市場愈加邊緣化，收入相形減少。由竹科所在的新竹縣市及南科所在的台
南縣，即可得一例證。
政府過去為了拚經濟，所採行的激勵措施多從減輕企業負擔考慮。但對
於失業勞工或社會貧戶，除給予短暫的津貼補助外，無論是對增加就業，消
除經濟不平等，或擴大台積電董事長張忠謀所謂知識經濟受惠人－「贏者圈
」，並沒有有效的對策。
儘管政府已履行三三三福利支票，社福支出也有所成長，但是以學童營
養午餐費用都會遭校方挪用的例子來看，政府編列的社福資源有多少確實運
用在弱勢團體之上，存有太多疑問。如何增進社福資源的分配與執行效率，
在社會底層遭逢經濟困境時，更顯得迫切而需要。
2002.08.17 工商時報
台灣面臨成長、分配惡化雙重挑戰
于國欽/新聞分析
行政院主計處昨日修正今年經濟預測，雖此一預測上修今年經濟成長至
三．一四％，惟由於全球經濟充滿不確定性，對我外貿極為不利，復以高低
所得差距一舉突破六倍，國內經濟幾已面臨「成長」、「分配」同步惡化的
問題。
美國這一波經濟情況究竟如何？直至八月八日美國經濟研究局（NBER）
仍呈保守看法，不敢表示衰退情況是否已經結束，但是由美國零售市場在七
月微幅增長看來，美國消費信用擴張速度放慢。
台灣一年出口約一千三百億美元，占ＧＮＰ四五％，出口榮枯取決於主
要出口地區景氣好壞，以美國上半年股市總市值縮減一．五兆美元研判，全
球股市一片慘淡，在「負財富效應」下，消費者緊縮消費，台灣下半年出口
是否仍能如主計處所說的這般樂觀，待觀察。
值得注意的是，受到過去這兩年產業結構的調整，台灣這一年來失業人
數增加二十萬，貧戶內的人數增至十五萬三千人，受失業波及的家庭人口也
達一百一十萬以上，短短一年，勞動市場變化如此之大，所得差距一年間即
由五．五五倍擴大至六．三九倍，一舉超越日本、南韓、德國，所得分配惡
化勢將使得台灣的景氣更難回升。
為何財富分配擴大會引發衰退？道理甚為簡單，當財富分配平均時，每
人買輛汽車，對民間消費可挹注不少能量，但是多數中產之家經濟拮据時，
富人財富雖多，但絕不可能買一千部車、吃一千道菜、搭一千趟飛機，其所
能挹注經濟成長的動能極為有限，如此跨期惡性循環，不但經濟發展失衡，
社會也將為之動盪。
台灣在去年以前只有「成長」的問題，但是如今更有「分配」的問題，
台灣的所得分配如今已較韓、日、德等國更為嚴重，這一問題若得不到紓緩
，對台灣經濟社會的衝擊，恐怕是當政者所無法想像的。
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