超速、闖紅燈 將委託民間舉發
【記者陳怡如／台北報導】
交通執法將有重大改變。警政署交通組副組長何國榮昨天表示，九月一
日起，超速、闖紅燈等違規行為將可委由民間業者照相舉發，警政單位
依舉發件數按件計酬；由於還得經招標、審標等行政作業，最快明年七
月，民間就可執行警方委託執行的道路交通違規舉發工作。
由於委由民間蒐證舉發工作是授權地方政府決定，將來除國道部分將統
一由國道警察局決定統一委辦與否，民間將由各縣市自行決定，「一國
多制」。
根據統計，去年交通違規舉發件數為二千零一十九萬件，全國一千七百
萬名汽、機車駕駛平均每人都會收到一張以上的交通罰單，而罰鍰總額
更高達二百卅一億元。以台北巿為例，一年交通罰鍰收入近四十億元，
台灣省部分扣除提撥給監理單位及警政署的罰款後，也有一百廿六億元
的入帳；相關人士預估，在委託民間業者執行舉發後，在按件計酬與地
方政府財政空虛的誘因下，預估罰鍰金額將會暴增。
何國榮強調，委託民間執行道路交通違規照相出境證，主要是蒐證用的
照相機或錄影機一個至少一百多萬元，對於地方政府是沈重的財政支出
，委託民間執行交通違規舉發工作，可適度紓解政府財政壓力。至於外
界質疑極可能出現罰單滿天飛的情況，何國榮說，警政署將對民間設置
照相機、錄影機的地點及舉證的違規規項目設限，其中地點的選擇，將
授權地方政府來決定。
（簡單講，就是把設置照相機的成本「外部化」）
交通部昨天舉行道路交通安全督導委員會，配合立法院上會期通過道路
交通管理處罰條例修正，增列超速、闖紅燈等違規行為得委託民間蒐證
的法源，昨天由警政署進一步公布執法方向，原則上一般道路及快速道
路，委託民間舉發項目包括：闖紅燈、超速、逆向行駛、違規占用機車
停等區及違規占用機車或公車專用道行駛。
至於，高速公路部分，考量高速公路的違規特性，何國榮說，將允許民
間採取移動的蒐證方式，例如在車上拍照採證等，而民間蒐證的範圍包
括：行駛路肩、超速、大客車、貨車未依規定行駛、慢速車行駛內側車
道、任意變換車道及未保持安全距等五項。
何國榮表示，委託民間設置交通違規蒐證器材，將採按件計酬方式，目
前警方已經有的器材則可委外管理，目前美國、澳洲也有委託民間辦理
相關蒐證業務，但只限超速和闖紅燈。
何國榮說，雖然台灣委託民間逕行舉證的違規項目較多，但未來一定嚴
守不是規定的地點或項目，警政單位將不予接受原則。
【2002/08/07 聯合報】
看問題》維持舉發合理性 屬用路人權利
本報記者陳怡如
警政署昨天宣布，最快明年七月起可由民間執行政府委託的交通違規舉
證業務。在地方政府財政空虛與龐大商機的雙重誘因下，民眾現在就可
以想像，未來街頭隨處可見「機器戰警」的情景，嚴密監控你的一舉一
動。
交通問題對於台灣人來說，永遠是內心深處的痛，政府要提升交通安全
，任誰也不會反對，但重點是採取什麼手段，尤其是將公權力的一部分
委託民間執行，甚至成為民間生財的工具，這種手段就必須嚴格檢視。
首先，從交通管理的層面來看，有效嚇阻交通違規，就是當場攔停、舉
發，對違規駕駛人給予當頭棒嚇；若是等到駕駛人記憶糢糊時，才寄發
罰單，警告的效果勢必降低，這從警政單位採取超速照相多時，交通違
規情況卻未見改善可見一斑；而從歐美各國，鮮少採取逕行舉發情形看
來，也可相當程度印證類似的道理。
若逕行舉發，是警力不足被迫採取的因應之道，並不意謂政府可以財政
困難為由，將交通違規蒐證業務委託民間辦理，因為此舉所引發的不僅
是成效問題，還可能帶來更大的流弊。
由於民間投入的唯一目的在賺錢，在蒐證的手段與方式上，極可能產生
爭議，目前地方警政單位委託民間拖吊違規停放車輛，引發民怨就是最
明顯的例子。外界最常聽到的質疑，就是民營業者只拖拖吊場附近，以
及容易拖的車子，對於部分違規情節嚴重，且真正會造成交通阻塞的車
輛，如果違反成本概念，民營業者就會視而不見。
再者，政府委託民間設置照相機等蒐證器材，競爭機制如何訂定也是問
題，如果允許單一區域內獨家經營，得標者勢必坐擁暴利；若是開放多
家競爭，難保業者間不會惡性競爭。
享有安全的交通環境是人民的基本人權，但維持交通執法的公正與合理
性亦是用路人的權利，在交通違規蒐證業務委外問題上，警政單位應做
更嚴肅的討論，提出可以令人民信服的配套方案，否則，就無法袪除外
界的質疑。
【2002/08/07 聯合報】
運輸業強烈反對 學者態度保留
地方新聞中心記者／連線報導
交通部要修訂道路交通管理處罰條例，委託民間以科學器材取證，參與
告發超速、闖紅燈等違規行為。此議一出，從南到北的多數運輸業者、
駕駛人、民意代表都不贊成；學界專家也認為只能有條件實施，底線應
設定在民間單位不能執行公權力。
台北市交通局長陳武正表示，北市的取締人力、儀器都夠，執法的強度
已較外縣市強，暫時無委外取締必要。
高雄市司機工會理事長洪秋鳳說，以現有道路路況、車況，一踩油門，
就上六、七十公里。如果把超速、闖紅燈等違規行為委由民間舉發，處
罰數量必大增，駕駛人要怎麼辦。各行各業不景氣，政府動交通罰鍰的
腦筋，人民怎麼過日子？如果政府這麼幹，她將串聯全台工會，集體陳
情、抗議。
包括台中市計程車職業工會常務理事陳保儒、台中客運副理張義松和台
北縣司機工會常務理事劉天賜都表示反對；台北縣宏達運輸公司負責人
王光明，更用強烈反對四字，他說受委託民間公司會拚命取締，跑一趟
長途，如被開兩、三張罰單，等於全天做白工。
交通大學運輸學系教授韓復華表示，這種做法受委託的民間單位只能蒐
證和舉發，仍需交監理所或交通裁決所處罰，不能直接開罰單、收罰款。
成功大學交管系副教授張淳智說，民間監測舉發違規行為當然有可行性
，但因民間業者缺乏公權力，又涉及營利，易生爭議，政府要有審查與
監督機制。
【2002/08/07 聯合報】
「民眾守法是責任」 消基會支持
記者袁世珮、李名揚／台北報導
交通部有意將取締交通違規的舉證工作發包由民間執行，消基會認為守
法本來就是民眾的責任，交通部的規畫並無侵害任何權益，不過台灣人
權促進會卻認為，由不具警察權的民眾來執行，未來爭議必然會增加。
消基會秘書長張智剛認為委由民間承包並無不妥，他指出，如果由民間
負責拍照，彙整後交由警察開單，不僅減輕警察的執勤負擔，原則上也
並無侵害民眾什麼權益，因為民眾本來就該隨時隨地守法，由民間拍照
，就像以前由機械拍照一樣，反正現在已經接受民眾拍照檢舉，交通部
的規畫不過是擴大執行而已。
但張智剛強調，如果民間不只拍照，還當場舉發、由民眾簽署罰單時，
除了必須妥為修法之外，授權資格也要嚴格篩選，如何讓不具警察資格
的人具備專業、限制濫權。消基會過去接獲交通法規相關申訴的個案，
多半集中在消費者與民間拖吊業者間的糾紛，包括車被拖壞、車內物品
遺失等。
台權會會長林峰正認為，交通部的規畫「匪夷所思」，一定會有人權上
的問題，現在的拖吊業務還有警察在旁，問題就已經很多了，將來故意
陷害、故意舉發的情形會更嚴重，畢竟警察開單只是為績效，民間舉發
卻可以分紅。
林峰正質疑，交通部究竟是因為警察人力不足、或是為增加罰金收入。
他說，如果是前者，就該考慮充實警力；如果是後者，「大有為的政府
不該如此」，取締交通違規的目的，不在於取得交通罰款，應該著眼於
讓民眾如何不違規，而不是抓了拿錢。
【2002/08/07 聯合報】
人人抓違規 全民都是狗仔隊？
【記者謝佳雯／報導】
照相取締器材將開放委託民間辦理，駕駛人莫不憂心忡忡，唯恐「第三
隻眼」密佈，將動輒吃罰單。內政部警政署強調，為免民眾質疑可能出
現「大家一起抓違規」的情形，易引發爭議的違規停車項目，絕不開放
民間執行。不過，由於各縣市是否委託民間經營，仍需經當地縣市議會
同意，此法源要實施並不容易。
委託民間架設照相取締器材的法源，適用的當屬財力、人力欠缺的縣市
；目前對此新制最感興趣的有高雄市交通警察大隊及國道公路警察局。
雖然此規定將併同新版道路交通管理處罰條例於九月一日實施，但是否
採用？還是得由各縣市決定。
警政署表示，各縣市委託民間架設照相取締器材，主要障礙在於預算編
列；有意委外的縣市無論採租用器材或是按件計酬的委外方式，均須支
付民間業者費用，在委外前一年度編列預算時，就得向當地縣市議會爭
取這筆歲出經費，想通過議會這一關，並不容易。
至於預算不必經議會同意的高速公路警察局，預算仍得透過警政署編列
，雖然公警局對此躍躍欲試，但因中央政府財政困窘，日前申請相關經
費時已遭退回，至少在明年底以前還不會實施。
由於這項新制通過之初，外界即質疑：是否又是「政府搶錢」新招？是
否會出現「全民狗仔隊」？還有人擔心受委託的民間業者從中「動手腳
」，影響執法公平性。
警政署指出，各縣市委託時必須和業者訂定契約，若業者偷竊違規照片
或胡亂取締，皆屬違約或偽造文書行為，可依法解約並移送法辦。
【2002/08/07 民生報】
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※ 編輯: BradPitt 來自: 210.201.25.137 (08/09 13:07)