回到正軌 綠色公民行動聯盟秘書長 賴偉傑 2003/3/2
這個星期，台鐵工會在民營化步步進逼，以及台鐵因高鐵而封閉部分月台與減班，發起了
捍衛台鐵以及向旅客致歉為訴求的抗爭，而另一方面，與黑面琵鷺共同遨翔的台南七股機
場興建與否，以及南高屏機場爭奪戰也暗潮洶湧，加上去年底，行政院宣布積極興建極具
爭議的蘇花高速公路，台灣的交通政策，看似異常繽紛，卻亂成一團。
在海島型移民社會的台灣，充滿了地景變化、文化遺址與生物多樣性，任何大型交通建設
，幾乎就是切割山水，開膛破肚，然而相反的卻也是土地增值炒作最佳題材。
此外，除了高鐵和台鐵客源爭奪以外，高鐵和航運，台鐵和公路，其實也都有著相當程度
的互斥性，因此，就整體國家資源有效分配，與台灣生態衝擊承載來講，實在需要做完整
的規劃，也就是所謂的「政策環評」，然而，可惜的是，在拼經濟的前提下，這些竟然都
成了「擴大內需與公共投資」，當「台灣永續元年」遇上「交通大建設」，所謂綠色政府
披著綠衣，卻滿是藍色思維。
以東部為例，台灣東部現在交通問題，就在於北迴鐵路一票難求，一票難求的原因在於單
軌通行，以及提供相當運量給東部水泥礦產貨運，因此才造成自行開車者眾卻疲累不堪，
或乾脆不去。然而，花東貴在自然與人文美景，以封閉型的高速公路造成毀滅性的生態衝
擊，卻用鐵路來載運挖山得來的自然資源，簡直是一錯再錯，殺雞取卵。如今，政府打算
花近一千億興建蘇花高速公路，去滿足北台灣的旅客，疲累的開到花東去旅遊！相反的，
鐵路運輸已是現成的網路，如果能以鐵路為主，各車站輔以良好的租車或區域巴士，是可
以有更具特色而彈性的規劃。而且鐵路也可以減少生命的損失：以美國為例，相同距離，
死於公路肇事機率約為鐵路肇事機率的18倍，站在國家整體資源分配的合理性來講，台鐵
工會的朋友，其實應正視這個問題，讓社會「看見」鐵路，要求政府「回到正軌」，東部
交通建設應以鐵路運輸為規劃思維，爭取國家資源，應投入現有鐵路設備、軌道的擴充，
以及運管客貨運比的調整，而非浪擲在具替代卻不當交通形式投資。
選擇什麼樣的交通建設，其實是選擇什麼樣的思維。國際環保智庫「看守世界」的研究資
料顯示，以城際客運來看，使用火車的能源消耗量，大概是搭乘飛機的1/3，約為駕駛小
汽車的1/6，也因此以空污與能源角度，歐洲幾乎都重新思考以軌道運輸來抑制公路開發；
而在道路密度已經高的嚇人的台灣呢？何時才能突破造橋鋪路的迷失，積極而全面思索
「回到正軌」。
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